對于我國經(jīng)常性發(fā)生的南澇北旱災害，我們長期在思考這樣一個問題：中國干旱災害頻繁發(fā)生，是缺水嗎？不是。明顯是缺少水資源高效利用工程建設。中國南方旱澇災害頻繁發(fā)生，是沒有辦法嗎？不是。明顯是缺少防汛抗?jié)乘こ探ㄔO。請看以下事實。
聯(lián)合國在2004年《世界水資源開發(fā)報告》中，對180個國家和地區(qū)的水資源豐富狀況作出排名，中國水資源總量占世界水資源總量的7%，居第六位。
據(jù)2009年最新統(tǒng)計，中國水資源總量約為28124億立方米，位居世界第六。排在前五位的分別是巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞。
因此，盡管經(jīng)常出現(xiàn)氣候干旱災害，但從水資源總量來看，中國是一個水資源豐富的國家。
再來看今年西南大旱，是因為南方缺水嗎？不是，是季節(jié)性氣候干旱，是缺少水利工程，是水資源沒有得到高效利用，并不是長期水資源短缺。
實際上，西藏、四川、云南、貴州和重慶等西南五省區(qū)市，水資源十分豐富，其總量占全國水資源總量的44%左右。
關(guān)鍵是中國水資源地區(qū)分布很不平衡：長江流域及其以南地區(qū)，國土面積雖然只占全國的36.5%，但水資源量占全國的81%；以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，水資源量僅占全國的19%。這是造成我國長期南澇北旱的根本原因所在。
近年來，我國旱澇災害和極端氣候發(fā)生頻率不斷增加。例如，今年我國東北地區(qū)的長期低溫，南方提前出現(xiàn)洪澇災害。這些都充分說明全球氣候變化確實在影響我國。
然而，我國在救災減災方面長期缺乏全國水資源高效利用一盤棋的戰(zhàn)略決策。每當干旱來臨，我們就希望挖地千尺，靠打井引水抗旱；每當洪澇發(fā)生，我們就放洪水到江河湖海，希望洪水快速流向海洋，減輕災害。但這都是各自為政，臨時抱佛腳。
如何解決我國南澇北旱問題，變南方的水害為北方的水利呢？我們認為，將洪水資源化，實施由抗旱防汛、防災減災向水資源高效利用的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，應該成為當前和未來我國水資源研究和水利建設的重要任務。
雖然目前南水北調(diào)中線和東線工程已經(jīng)實施多年，但還沒有發(fā)揮效益。中國西北1/3的國土仍然是荒漠，最缺水的西北地區(qū)的南水北調(diào)西線工程仍然在搖籃之中，而大西線工程仍遭許多人反對。因此，我國南水北調(diào)工程任重道遠。
為此，我們希望加快“西部調(diào)水工程”的調(diào)研，也希望那些反對水利工程建設的人們多思考如何解決我國南澇北旱的歷史性災害問題，了解學習國內(nèi)外水利建設和水資源高效利用的先進經(jīng)驗和反面教訓；也希望我國水利建設注意對水庫(壩)建設和水電開發(fā)、防洪抗?jié)?、發(fā)展灌溉、解決干旱問題、保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等社會經(jīng)濟問題進行綜合考慮和決策。
面對我國氣候變化異常、南澇北旱、災害頻繁、損失嚴重的嚴峻現(xiàn)實，希望各級領(lǐng)導和決策部門除了關(guān)心節(jié)水工程外，更應關(guān)心跨流域水資源調(diào)水工程建設的布局和投資興建。應該將水利(電)建設和水資源高效利用作為一項基本國策。
目前，南水北調(diào)東線和中線工程都是為解決華北地區(qū)缺水問題而建設的，并沒有將解決西部地區(qū)缺水問題納入范圍。
在我國加快西部大開發(fā)之際，“西部調(diào)水工程”日顯重要。為此，我們建議加快“西部調(diào)水工程”的調(diào)研和建設，包括南水北調(diào)西線工程，郭開等提出的大西線工程，陳傳友等提出的延長南水北調(diào)中線調(diào)水鏈替代東、西“二線”調(diào)水工程，以及其他向西部調(diào)水的水利工程的調(diào)研。
中國的旱澇問題能夠解決嗎？答案是肯定的——發(fā)展水利工程！
毛澤東等老一輩國家領(lǐng)導人帶領(lǐng)人民治理黃河、淮河和海河，在艱苦的條件下，徹底改變了黃淮海地區(qū)旱、澇、鹽堿災害頻繁發(fā)生的局面，將昔日的澇洼地、鹽堿地和旱地，通過抗旱防汛排澇水利工程建設，改造成黃淮海糧倉。
我國第二代和第三代領(lǐng)導人英明決策，建設南水北調(diào)工程和三峽大壩、黃河小浪底等大型水利樞紐工程，在解決南方抗洪防澇、北方黃河斷流和防洪、開發(fā)水電等問題方面發(fā)揮了重要作用，在減少旱澇災害、保障國家糧食安全、經(jīng)濟安全和社會安全方面發(fā)揮了重要作用。
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