為解決污水處理設(shè)施建設(shè)資金不足、運(yùn)營效率低下等問題,中央政府在上個(gè)世紀(jì)90年代開始引入BOT概念,吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國,投資包括供水和污水處理在內(nèi)的市政公用行業(yè)。2002年,市政公用行業(yè)的市場化改革隨著原建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)意見拉開了序幕,中央政府要求進(jìn)行投資體制改革,鼓勵(lì)投資主體多元化,為市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓寬了融資渠道,打破了政策瓶頸。
2011年,市場化模式在污水處理市場的推進(jìn)又有新突破。根據(jù)《中國城鎮(zhèn)污水處理市場系列分析報(bào)告(2011版)之一——污水處理投資運(yùn)營市場分析報(bào)告》對全國運(yùn)營污水處理項(xiàng)目投資模式的統(tǒng)計(jì),截至2011年2月,市場化運(yùn)營項(xiàng)目在我國全部投運(yùn)污水處理項(xiàng)目中所占的比例達(dá)到49.1%,較2009年提高了將近4個(gè)百分點(diǎn)。
從具體的投資模式來看,BOT模式在投運(yùn)市場化污水處理項(xiàng)目中所占的比重最大,達(dá)到66.9%;BT、TOT和托管所占比重分別為7.1%、10.5%和15.5%。值得注意的是,在投運(yùn)項(xiàng)目中,BOT模式的比重較2009年增長了2.5個(gè)百分點(diǎn),其他3種市場化模式比重均有所下降,BOT作為市場化模式中的主流的地位得到鞏固。
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