據(jù)報(bào)載，湖南省長沙市環(huán)保局和財(cái)政局近日聯(lián)合下發(fā)了《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村固體垃圾無害化處置運(yùn)行資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村固體垃圾無害化處置體系定期進(jìn)行考核，考核不合格的，將得不到運(yùn)行補(bǔ)助資金；建而不用的，須退還補(bǔ)助資金。
長沙市加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的考核力度，并以考核結(jié)果決定是否發(fā)放補(bǔ)助資金，這對(duì)于促進(jìn)污水處理企業(yè)良性運(yùn)營，推動(dòng)污水處理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展大有裨益。長沙市此舉具有極強(qiáng)的針對(duì)性和積極的現(xiàn)實(shí)意義，值得充分肯定和大力提倡。
一段時(shí)期以來，少數(shù)地方的污水處理廠存在著“建設(shè)容易運(yùn)行困難”的現(xiàn)象。污水處理廠花巨資建成后，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，甚至成了“白天裝太陽、晚上裝月亮”的擺設(shè)。究其原因，主要是運(yùn)營企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使所致。一些污水處理廠為了壓縮成本，可謂絞盡了腦汁，有的竟然打起了歪主意。例如，陜西省環(huán)保廳不久前組成檢查組，對(duì)全省21家市級(jí)污水處理廠逐一進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有16家污水處理廠問題嚴(yán)重，主要問題有:污染處理設(shè)施運(yùn)行不正常，甚至擅自停運(yùn)；部分超標(biāo)排污，個(gè)別污水不經(jīng)處理直接排放；自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，運(yùn)營不正常，管理不到位等。盡管程度有所不同，上述現(xiàn)象在其他地方也同樣存在。
誠然，長沙市此舉美中也有不足之處，如定期考核具有不可避免的局限性，不一定會(huì)準(zhǔn)確、全面地反映污水處理廠的運(yùn)營狀況。這會(huì)給一些工作不實(shí)、問題多多的污水運(yùn)營企業(yè)提供作假的機(jī)會(huì)。既往的事實(shí)表明，一些企業(yè)經(jīng)營者不太注重平時(shí)的工作，卻很擅長“迎考”之類的活動(dòng)。在經(jīng)過精心準(zhǔn)備后，一切不合規(guī)定的地方都會(huì)被安排、整理得妥妥帖帖、天衣無縫。如此一來，考核者看到的是經(jīng)過精心安排與裝扮的場面，很容易被假象所蒙蔽。
此外，等額發(fā)放補(bǔ)助資金無法體現(xiàn)出差別激勵(lì)理念。據(jù)介紹，長沙市對(duì)考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，每年補(bǔ)助8萬元的廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；縣級(jí)配套資金不低于1:1。但是，考核合格只是底線，底線之上仍然有優(yōu)劣之分。按理說，各污水處理廠應(yīng)在合格的基礎(chǔ)上，鼓足干勁向更高目標(biāo)邁進(jìn)。然而，按照長沙市的《管理辦法》，合格者都將得到相同的補(bǔ)助資金，相當(dāng)于吃起了升級(jí)版的大鍋飯，不能有效地體現(xiàn)差別激勵(lì)的理念，也就難以激發(fā)各家污水處理廠不斷進(jìn)取的動(dòng)力。
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