報(bào)載，前日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市自來水價格調(diào)整方案》。而關(guān)于水價調(diào)整方案的具體內(nèi)容，有關(guān)部門目前并未對外公布。因?yàn)榻?jīng)廣州市政府常務(wù)會議研究，同意將原則通過的《廣州市自來水價格調(diào)整方案》報(bào)近期召開的市人大常委會會議審議。
水價的調(diào)整或水價的提升，尤其是居民水價的調(diào)整或提升，涉及多方面的物價成本，涉及市民的生活，影響是多方面的。無疑是一個地方經(jīng)濟(jì)、政治的重大事項(xiàng)。這種基本生活要素的政府定價，政府理所當(dāng)然應(yīng)該作為重大事項(xiàng)，事前向人大報(bào)告，提請人大常委會審議，聽取人大常委會的意見。如果有條件，最好由人大常委會行使“重大事項(xiàng)決定權(quán)”，由人大常委會表決通過。這樣，就使調(diào)價更能夠得到順利實(shí)施。
廣州市人大歷來重視發(fā)揮“重大事項(xiàng)決定權(quán)”的作用，曾經(jīng)主動調(diào)研立法制定關(guān)于實(shí)施重大事項(xiàng)決定權(quán)的條例，主動要求物價局就水價調(diào)整向人大代表通報(bào)情況，并由于人大代表的質(zhì)疑使當(dāng)年的水價調(diào)整聽證會推遲了9個月，被武漢、無錫的人大刊物報(bào)道，被他們稱為人大工作的“廣州現(xiàn)象”。
但盡管如此，按《價格法》的規(guī)定，在逐步正常開展的價格聽證制度里，物價的調(diào)整依然是行政權(quán)力，往往在聽證之后，把聽證意見匯總后，連同物價局的調(diào)整方案一起報(bào)市政府審議通過就執(zhí)行了。如當(dāng)年的水價、當(dāng)年的年票價格和最近的的士運(yùn)價等。有的聽證后似乎連市政府常務(wù)會議審議后的決定也沒有見公布，如有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換后的收費(fèi)。人民群眾因此對價格聽證是日益厭煩，甚至對聽證會的公正都提出懷疑，戲言“聽證會”就是“提價會”。
這次的水價調(diào)整或?qū)嵭须A梯水價，正值國家將經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在保平穩(wěn)發(fā)展、控物價通脹的時候，又值市政府通過融資在亞運(yùn)會之前大量投入自來水建設(shè)形成巨額融資成本的時候，政府應(yīng)該撥出多少財(cái)力來為市民購買供水服務(wù)，政府成為了水價調(diào)整的直接相關(guān)利害人。由政府直接作出水價調(diào)整的決定，難免會有失公允。
將原則通過的《廣州市自來水價格調(diào)整方案》提交人大常委會審議，這是一個非常好的主意。它一是體現(xiàn)了對人大常委會重大事項(xiàng)決定權(quán)的尊重；二是擺脫了政府自行決定有失公允的質(zhì)疑，做到了“提請審議在政府執(zhí)行之前”；三是推進(jìn)了《價格法》關(guān)于政府定價中涉及大多數(shù)群眾的定價方法?？傊窃趫?jiān)持人民代表大會制的條件下，邁出了政治制度改革的一步，值得大聲為它叫好！
在為之叫好的同時，我希望我們的人大常委會組成人員能夠在常委會會議召開之前，認(rèn)真做好調(diào)研和準(zhǔn)備，在會議上審議好、決定好《廣州市自來水價格調(diào)整方案》。
另外，廣州市政府如果能夠?qū)⒃瓌t通過的《廣州市自來水價格調(diào)整方案》向市政協(xié)通報(bào)并由市政協(xié)召開就這個調(diào)整方案的各界人士協(xié)商會，就更好了。
我們有良好的政治制度設(shè)計(jì)，但如果只把它作為擺設(shè)，不認(rèn)真去實(shí)施，那么再好的制度設(shè)計(jì)都只會是一紙空文。但愿廣州市政府能夠開個認(rèn)真去實(shí)施的好頭。
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