一場大雨讓北京排水系統(tǒng)走上了風(fēng)口浪尖，本報(bào)獲得的材料表明，北京地區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大部分是“三年一遇”水準(zhǔn)。
據(jù)北京市政規(guī)劃中心的一位人士向本報(bào)記者介紹，除天安門廣場、奧林匹克中心等特殊地段，排水系統(tǒng)是按十年或五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)之外，其余都是最多三年一遇。而諸如紐約、東京等發(fā)達(dá)城市的排水標(biāo)準(zhǔn)至少采取“五年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。
而由于在運(yùn)營維護(hù)上投入相對偏少，排水管道出現(xiàn)占壓、腐蝕、老化等問題，這亦導(dǎo)致了排水不暢問題的存在。
“三年一遇”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
東二環(huán)的廣渠門橋越野車司機(jī)不幸去世引起了外界對北京排水管網(wǎng)分布密度和標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂。
一位不愿具名的專家稱，“地下空間資源等影響著排水效果和管網(wǎng)改造，大量排水設(shè)施在道路內(nèi)，改造涉及其他管線，有的地區(qū)地下管線已經(jīng)布滿，無法再將小排水管換成大排水管。因此，一些立交橋下現(xiàn)在已經(jīng)沒有地下空間用來增加排水設(shè)施。”
北京市水務(wù)局副總工程師朱晨東在《中國水務(wù)》撰文介紹，“快速城市建設(shè)擠占了大量土地，沒有給這些立交橋留下充裕的土地。”
以北京紅領(lǐng)巾橋?yàn)槔?ldquo;東四環(huán)通車已經(jīng)十余年，該立交橋周邊基本沒有空地可建設(shè)泵站，最終靠特批才通過。”
事實(shí)上，除了土地問題，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對較低亦或是一個(gè)問題。
官方資料顯示，在“61年一遇的特大暴雨”下，全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處；路面塌方31處等。
“造成道路和橋段積水的原因主要為降雨量超過排水能力。”北京市排水集團(tuán)副總監(jiān)鄭江告訴本報(bào)記者，“除此之外，雨水通過雨箅子進(jìn)入支管，再經(jīng)由支管匯流至排水泵排出，而很多積水路段橋段的排水泵都需擴(kuò)容，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還比較低。”
來自于北京市排水的資料顯示，目前，在市域范圍內(nèi)，只有天安門廣場、奧林匹克中心區(qū)、東西護(hù)城河能夠應(yīng)對10年一遇的極端降雨，而前三門大街等區(qū)域能夠應(yīng)對一小時(shí)56毫米降雨，也就是5年一遇的極端天氣標(biāo)準(zhǔn)。
城市的主干路、環(huán)路、CBD、中關(guān)村等地，能夠達(dá)到兩到三年一遇的極端天氣標(biāo)準(zhǔn)，但很多干線的排水只能達(dá)到一小時(shí)36毫米，也就是一年一遇極端天氣的標(biāo)準(zhǔn)。
而據(jù)《北京市城市雨水排除規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究》顯示，從北京地區(qū)暴雨分布、未來降水趨勢等諸多方面出發(fā)、測算，“北京的排水設(shè)計(jì)一般地區(qū)最好用3年一遇、重要地區(qū)5年一遇，特別重要地區(qū)10年一遇。”
不過，這些問題也引起了重視，本報(bào)記者從北京市防汛處獲悉，“暴雨后，有市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確指示要著手研究如何提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。”
北京市排水集團(tuán)的負(fù)責(zé)人介紹，從2012起，北京將利用三年時(shí)間，把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
投入缺位
北京大岳咨詢有限責(zé)任公司的一位負(fù)責(zé)人亦對本報(bào)記者稱，日常的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修力度不足，排水設(shè)施管理投入較低也是導(dǎo)致排水設(shè)施排水不暢的重要原因，“運(yùn)營維護(hù)問題出現(xiàn)的關(guān)鍵在于投入缺位”。
按照官方2007年核定的價(jià)格，城市公共排水管網(wǎng)運(yùn)行單價(jià)為98.34元/米/年，其中：管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)管網(wǎng)費(fèi)用35.44元/米/年；管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)折舊費(fèi)用62.9元/米/年。
而截至2011年底市排水集團(tuán)運(yùn)營的中心城雨污水管網(wǎng)約4719公里，也就是說，保守估算，北京市排水集團(tuán)需要承擔(dān)北京城市公共排水管道的運(yùn)行費(fèi)用將不低于46.4億元。
實(shí)際上，對于北京排水集團(tuán)來說，雨污水管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理業(yè)務(wù)利潤并不樂觀，08年、09年、10年、11年前9月的毛利潤分別為-2.55億元、-2.16億元、1352萬元、-688萬元。
由于毛利率低，北排在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展積極性和速度更多地放在了公司的最大業(yè)務(wù)污水處理上面，從其募集資金用途上，大部分資金也用在污水處理廠建設(shè)上。
除此之外，上述咨詢公司負(fù)責(zé)人稱，北京市排水系統(tǒng)依舊存在多頭管理的問題。
“比如建委管項(xiàng)目，環(huán)保局管污水處理廠，城管執(zhí)法局管監(jiān)察等，沒有一個(gè)部門系統(tǒng)地負(fù)責(zé)排水管理和污水處理問題，且在不同的設(shè)計(jì)和管理標(biāo)準(zhǔn)下，很容易出現(xiàn)分歧或空白。”
對此，本報(bào)記者從北京市政獲悉，北京市將制定《北京市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額，“十二五”末將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
北京市水務(wù)局資料顯示，“十二五”期間，計(jì)劃實(shí)施中心城排水管線改造工程，計(jì)劃總投資21.2億元。
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