“高價(jià)回收廢舊手機(jī)、硒鼓、墨盒、MP3”，手持這樣小廣告的小商販成為很多城市過(guò)街天橋、高校和電子城相似的“風(fēng)景”；“高價(jià)回收冰箱、洗衣機(jī)、大小家電”的聲音也時(shí)常打破居民小區(qū)的寂靜。
這種隨處可見(jiàn)的景觀無(wú)不在時(shí)刻提醒我們，電子產(chǎn)品淘汰高峰期正在到來(lái)。
按廣東省環(huán)保局2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省擁有的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦就有約1.8億臺(tái)，若按每10年一個(gè)周期淘汰的話，每年僅廢舊電器就有1200萬(wàn)臺(tái)，在全國(guó)首屈一指。
但這些電子垃圾的處理卻不容樂(lè)觀。“目前我?。◤V東省，下同）電子垃圾的流向基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)。”省環(huán)保局污控處處長(zhǎng)吳洪杰透露，大量經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單物理拆解和分類(lèi)后的電子垃圾進(jìn)入了“地下處理工廠”，給環(huán)境帶來(lái)巨大污染隱患。
擴(kuò)散的毒瘤
在廣州白云區(qū)鐘落潭的一個(gè)村，記者看到，政府明令禁止的燒垃圾、塑料和酸洗作坊在這里仍然還有，不過(guò)為了躲避執(zhí)法隊(duì)的檢查，他們大多非常隱蔽，往往在背街處或村外拋荒的田地里悄悄地干。
在這里的小作坊里，可以稱作“錘敲斧砸”的19世紀(jì)處理手段被用到21世紀(jì)的電子產(chǎn)品上，在野蠻拆解后再經(jīng)酸浸、火燒等原始工藝，之后任憑處置廢液橫流，不做任何處理直接流入下水道或流淌在地上。在村子周?chē)笃瑨伝牡奶锏厣贤瑯佣褲M了垃圾，有的垃圾堆還在冒著滾滾濃煙。
中山大學(xué)地球與環(huán)境資源研究中心主任、博士生導(dǎo)師周永章告訴記者，一臺(tái)電腦有700多種化學(xué)材料，其中一半以上對(duì)人體有害。拆解過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染非常突出，不少拆解戶偷偷排放清洗廢水和焚燒廢棄物，對(duì)空氣地下水和土壤均造成嚴(yán)重的污染。如果不加以解決，更多的“貴嶼”將會(huì)出現(xiàn)，并分布各處。
據(jù)有關(guān)人士透露，清遠(yuǎn)的石角還有南海的里水，電子垃圾拆解已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以家庭作坊為主要方式，幾乎人人參與，連上學(xué)的孩子回到家，也跟著大人一起拆解電子垃圾。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，雖然我省從事廢舊物資拆解、加工、利用的企業(yè)有2000多家，但經(jīng)常是處于“吃不飽”的狀況。而全省有各類(lèi)大小廢舊物資回收站點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè)，以及大街小巷的小販們，為數(shù)百萬(wàn)的個(gè)體拆解戶提供了充裕的貨源。尤其是電子電器的回收以個(gè)人分散回收為主，以原始的焚燒、酸洗等手段處理，對(duì)環(huán)境的污染和威脅越來(lái)越大。
缺失的監(jiān)管
一位環(huán)保專(zhuān)家透露，我們還沒(méi)解決“洋垃圾”泛濫問(wèn)題，“土垃圾”又來(lái)勢(shì)兇猛。
當(dāng)記者問(wèn)石角當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人為何允許這種情況存在，他說(shuō)，“這些電子垃圾回收點(diǎn)和拆解作坊確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)很大的影響，可是國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定不讓他們從事這個(gè)，作為政府也就不能把人家趕走。”
更為令人擔(dān)憂的是，大量含有毒有害物質(zhì)的電路板、電子器件、CRT(顯像管)玻璃等主要“拆解產(chǎn)品”的流向處于真空監(jiān)管狀態(tài)，成為環(huán)境的一大污染隱患。
在一家從事廢舊電視機(jī)回收拆解的作坊，一個(gè)小老板指著拆解下來(lái)CRT玻璃、電路板等對(duì)記者說(shuō)，“誰(shuí)給的價(jià)格高，我們就賣(mài)給誰(shuí)，目前主要是銷(xiāo)往珠三角一些工廠。”
據(jù)了解，在我省很多城市，加速劇增的電子廢棄物“資源”已然成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和相關(guān)的種種職業(yè)，在“收購(gòu)—簡(jiǎn)易拆解—零件轉(zhuǎn)運(yùn)—精細(xì)拆解”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條上，游擊隊(duì)式的家庭作坊隨意就地拆解，已經(jīng)成為威脅城市環(huán)境安全的一個(gè)悄然生成的毒瘤。
那些大量的廢舊電器為何源源不斷地流入鄉(xiāng)村落后小作坊呢?吳洪杰認(rèn)為這是因?yàn)槲覀冞@么多年來(lái)沒(méi)有建立一套科學(xué)合理的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系。
落后的利用
“全國(guó)手機(jī)、筆記本電腦、MP3等電子產(chǎn)品每年淘汰廢舊電池就達(dá)6000噸之多，價(jià)值10億—20億，但只有2000噸左右得到回收。”清華大學(xué)核研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員王革華的這番話聽(tīng)起來(lái)讓人震驚。
而作為電子產(chǎn)品生產(chǎn)大省的廣東，對(duì)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”中非常重要的“電子垃圾”的回收和利用更在全國(guó)處于落后水平，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于四川。
廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)部部長(zhǎng)王剛透露，目前我省對(duì)廢紙的回收再利用幾乎達(dá)到了100%，對(duì)廢塑料的回收使用率也達(dá)到了90%左右，其中有不少大型企業(yè)，但獨(dú)對(duì)廢舊電子產(chǎn)品的回收利用，幾乎沒(méi)有什么現(xiàn)代化大型企業(yè)。
據(jù)悉，上海從前年6月5日起，環(huán)保公益平臺(tái)“e環(huán)365”開(kāi)始運(yùn)作，只要撥打熱線電話或發(fā)送短信，就有專(zhuān)人上門(mén)回收家中的廢舊電子電器，然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處理。同時(shí)，上海市政府利用稅收、貸款、補(bǔ)貼等措施多管齊下，讓正規(guī)回收企業(yè)能向市民開(kāi)出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的回收價(jià)。
2006年，四川由長(zhǎng)虹工程技術(shù)中心自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的廢舊CRT電視回收生產(chǎn)示范線建成，并以這條生產(chǎn)線為基礎(chǔ)，通過(guò)進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資，建成了西部最大的廢舊家電回收基地。
而廣東雖然建立了若干再生資源工業(yè)園區(qū)，但卻忽視了政策傾斜和引導(dǎo)，正規(guī)企業(yè)發(fā)展緩慢，違法小作坊卻有廣闊空間。
即使是在國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位——清遠(yuǎn)再生資源示范基地，3000畝的園區(qū)內(nèi)，從事處理“電子垃圾”的企業(yè)并不多。目前年處理回收五金廢物也僅有30萬(wàn)到40萬(wàn)噸，占清遠(yuǎn)總處理量的1/5。但在清遠(yuǎn)其他地區(qū)落后原始的“電子垃圾”處理作坊卻隨處可見(jiàn)。
■專(zhuān)家建議
利用財(cái)稅政策加以扶持引導(dǎo)
電子廢物拆解是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，需要有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化操作，危險(xiǎn)性和某些必要程序要利用專(zhuān)業(yè)設(shè)備進(jìn)行，投資成本較高，而對(duì)正規(guī)的“電子垃圾”處理企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要收取不菲的環(huán)保費(fèi)。
“而那些小作坊卻沒(méi)有這方面的成本，因此在相對(duì)高昂的成本面前，剛剛起步的專(zhuān)業(yè)企業(yè)走好這條路并不容易。”
王樹(shù)功認(rèn)為，政府不能滿足于搞幾個(gè)標(biāo)志性的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園裝點(diǎn)門(mén)面。更重要的是要把所有落后企業(yè)一律淘汰，否則，人們不會(huì)無(wú)緣無(wú)故支出很高的代價(jià)投入環(huán)保，肯定會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，好的企業(yè)也支撐不久。對(duì)于具有潛力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該給予財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收等傾斜政策。
“政府要學(xué)會(huì)算環(huán)境、社會(huì)這樣的大賬，不能僅滿足于算經(jīng)濟(jì)賬，否則就是透支未來(lái)的環(huán)境，讓一部分人得益，卻讓另一部分人受損。”王樹(shù)功認(rèn)為，一家小小的貴嶼示范區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求。
他透露，前兩年，本來(lái)省政府決定在惠州和東莞、梅州也建立大型的處理示范區(qū)，地址都選好了，也作了環(huán)評(píng)，但是遲遲上不了馬，一方面因?yàn)楦鞯氐沫h(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，都不愿意在本地區(qū)設(shè)立，這種擔(dān)心其實(shí)沒(méi)有必要。另一方面許多人還對(duì)習(xí)慣粗放式的經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)他們沒(méi)有吸引力。“這就需要我們更高一級(jí)的政府用財(cái)政、稅收優(yōu)惠的政策來(lái)引導(dǎo)地方政府。”
中山大學(xué)地球科學(xué)環(huán)境系王樹(shù)功博士認(rèn)為，其實(shí)廢舊電器有很多再生零件，國(guó)外資料顯示有95%以上的拆解利用率。發(fā)展廢舊電子電器綜合利用也是我國(guó)面臨資源短缺和環(huán)境承載力低的矛盾而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。因此我們必須盡快建立科學(xué)的電子電器處理體系應(yīng)對(duì)淘汰高峰。“雖然體系的建立涉及多方面的因素，各種條件錯(cuò)綜復(fù)雜。但只要我們政策到位，一切問(wèn)題將迎刃而解。”
■樣本分析
貴嶼:“洋垃圾鎮(zhèn)”痛苦轉(zhuǎn)型
如果能不污染環(huán)境，資源循環(huán)利用本是一件好事。
廣東省環(huán)保協(xié)會(huì)技術(shù)部部長(zhǎng)王剛算了一筆賬:回收1噸廢鋼鐵，可煉鋼約0.8噸，節(jié)約鐵礦石2噸至3噸，節(jié)約焦炭1噸；回收利用1噸廢紙，相當(dāng)于木漿造紙節(jié)約純堿40公斤，節(jié)電512度，節(jié)水47立方米。
在拆解再利用與污染環(huán)境的多種博弈與平衡中，我們需要思考的是，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的電子垃圾，我們要采取什么樣的態(tài)度與對(duì)策。
更多的毒瘤在不斷生成，老毒瘤———汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)卻是別有一番滋味在心頭。這個(gè)全國(guó)甚至是世界的電子垃圾集散地，因?yàn)閲?yán)重的污染曾引起各方包括眾多美國(guó)媒體的關(guān)注。“貴嶼現(xiàn)象”一時(shí)“名聲大噪”。
現(xiàn)在，在各方的壓力下，貴嶼正進(jìn)行痛苦的轉(zhuǎn)型。
“買(mǎi)回來(lái)一堆垃圾，轉(zhuǎn)眼就有可能成為千萬(wàn)富翁，你說(shuō)誰(shuí)不干。”
在貴嶼，從事廢舊電子拆解的企業(yè)就有300多家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5500多戶，每家(戶)年均拆解量達(dá)200多噸。據(jù)貴嶼鎮(zhèn)委書(shū)記陳喜獅介紹，2008年貴嶼鎮(zhèn)廢舊電子電器及塑料的回收、拆解、加工行業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值約22億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值90%以上。貴嶼的發(fā)展可謂與電子垃圾息息相關(guān)。
但日益嚴(yán)重的污染，也讓貴嶼面臨生死存亡的威脅。一邊是垃圾的污染，一邊又是拆解行業(yè)巨額利潤(rùn)的誘惑。在陳喜獅看來(lái)，隨著我國(guó)大量電子垃圾的出現(xiàn)，各地迫切需要建立一些類(lèi)似貴嶼的拆解中心來(lái)讓電子垃圾“變廢為寶”。
為此，貴嶼人想到了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，而重點(diǎn)當(dāng)然是規(guī)范這些拆解行業(yè)。貴嶼從2005年開(kāi)始就試圖建立國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地———廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)。貴嶼還打算引進(jìn)TCL、國(guó)美等大的合作伙伴，采用股份制的方式建立科學(xué)的拆解產(chǎn)業(yè)體系。
“我們理解，拆解可分為一級(jí)和二級(jí)拆解，一級(jí)拆解就是指那些沒(méi)有污染的拆解，可以沿用原有的家庭作坊式的操作方式，而對(duì)于有污染的二級(jí)拆解，就必須進(jìn)入拆解工業(yè)園，使用更先進(jìn)的環(huán)保拆解技術(shù)來(lái)處理。”
“期間我們經(jīng)過(guò)七上北京，參加三次評(píng)審，終于在去年11月已獲原則通過(guò)，但迄今沒(méi)有收到正式批準(zhǔn)文件。”
陳喜獅告訴記者，這意味著，貴嶼建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的計(jì)劃只能是“紙上談兵”。合作對(duì)象談了不少，但因?yàn)闆](méi)有正式批準(zhǔn)，貴嶼一直沒(méi)敢有大動(dòng)作。
遺憾的是，隨著監(jiān)管力度的加大，當(dāng)?shù)氐碾娮永鸾鈽I(yè)也在悄悄地往周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中尤其以普寧市的南徑鎮(zhèn)的一些村莊為甚。這樣一來(lái)，污染的問(wèn)題就不僅僅是貴嶼一個(gè)地方的問(wèn)題。
但畢竟，規(guī)范電子垃圾處理，貴嶼已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。
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