一段時(shí)間以來(lái)，廣州，這個(gè)改革開(kāi)放的前沿城市，因?yàn)?ldquo;垃圾事件”被卷進(jìn)了輿論風(fēng)暴———先是廣州市番禺垃圾焚燒處理廠選址問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)波，隨后花都居民大力反對(duì)在當(dāng)?shù)亟ɡ贌l(fā)電廠，再到最近的李坑垃圾焚燒廠爆炸事故，這一系列看似偶然的事件，卻牽出了一個(gè)個(gè)必然的話題———隨著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，每日劇增的城市垃圾處理，該何去何從？ 如何讓居民滿意，又讓政府不為難？
為了探尋城市垃圾處理的良方，羊城晚報(bào)記者日前遠(yuǎn)赴垃圾處理事業(yè)發(fā)達(dá)的日本，走進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和家庭，走進(jìn)東京最大的TRP(注：企業(yè)名)垃圾焚燒廠，探尋垃圾處理的技術(shù)瓶頸，了解日本人的垃圾分類觀念，并和日本著名社會(huì)人士和法律專家探討了公共項(xiàng)目的選址和民意之間的關(guān)系。
日本家庭收藏垃圾很耐心
日本街頭垃圾桶并不多見(jiàn)
周二吃了魚(yú)，周五扔骨頭
每天一大早，家住日本橫濱市鶴見(jiàn)區(qū)潮田町的華僑曹小姐就會(huì)把自家的部分垃圾放到門(mén)口，等待工人收集。為什么扔垃圾還要“有所保留”？原來(lái)，在日本，不是每天都有工人上門(mén)收垃圾的———對(duì)于家庭垃圾而言，周一和周五收剩飯菜等生活垃圾；周三收“可燃垃圾”；周四和周五收?qǐng)?bào)瓶子類“可回收垃圾”。如果是周二家里買(mǎi)了魚(yú)，那么吃剩的魚(yú)骨只能等到周五才能收走，非常考驗(yàn)居民“收藏垃圾”的耐心。
扎根日本多年的曹小姐已適應(yīng)了垃圾分類帶來(lái)的“麻煩”。在日本，各個(gè)社區(qū)收取垃圾的規(guī)定不一定完全相同，有的社區(qū)規(guī)定垃圾分類的種類多達(dá)幾十種。政府不會(huì)征收居民一般垃圾的處理費(fèi)，但對(duì)于大件物體，如果要拋棄，則需要向有關(guān)部門(mén)申報(bào)并繳納相應(yīng)的處理費(fèi)用，比如電腦，按重量計(jì)，每公斤需要支付100日元(約人民幣8元)的垃圾處理費(fèi)。
曹小姐告訴羊城晚報(bào)記者，垃圾分類所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是屬于社區(qū)的，這些錢(qián)將用于公共項(xiàng)目的支出。當(dāng)然，居民也可以選擇把自家可回收利用的廢品賣給專門(mén)收集垃圾的人。
日本街頭垃圾桶并不多見(jiàn)
隨身帶垃圾，寧愿回家扔
據(jù)介紹，在日本最有名的垃圾分類楷模城市，莫過(guò)于位于千葉縣的我孫子(注；城市名)市。我孫子市從1981年開(kāi)始實(shí)行垃圾分類回收，最初只是分為“報(bào)紙、雜志、瓶、罐”等七類，到后來(lái)最多細(xì)到了17類，比如說(shuō)瓶類還分為無(wú)色瓶、茶色瓶、其他瓶等等。大多數(shù)居民都是在垃圾回收的指定站點(diǎn)完成更細(xì)致的分類工作。記者在德島鳴門(mén)大橋附近的一個(gè)汽車中轉(zhuǎn)站看到了一字排開(kāi)的12個(gè)垃圾分類桶，堪稱公共場(chǎng)所垃圾桶之最。
讓人意外的是，雖然日本人垃圾分類十分細(xì)致，但在日本街頭，垃圾桶設(shè)置的數(shù)量卻并不多，往往一個(gè)街區(qū)走幾百米也難得見(jiàn)到一個(gè)垃圾桶。原來(lái)，不少日本人都養(yǎng)成了隨身攜帶垃圾的習(xí)慣，如果一路上沒(méi)有看到垃圾桶，人們寧愿把垃圾帶回家處理，也不會(huì)隨地亂丟垃圾破壞環(huán)境。
資源化利用
遠(yuǎn)離居民區(qū)
低運(yùn)輸成本
鏈接
日本垃圾焚燒廠選址三大原則
日本垃圾焚燒廠選址是以垃圾資源化處理為首要考慮目標(biāo)；遠(yuǎn)離居民區(qū)(其距離是根據(jù)煙囪高度計(jì)算出塵?？赡茱h落的最大距離的兩倍)也是選址的基本要求；同時(shí)還兼顧考慮垃圾的運(yùn)輸成本。
垃圾焚燒廠從6000家減至1000多家
-東京灣的“夢(mèng)之島”曾因垃圾填埋而致蒼蠅成災(zāi)，但如今環(huán)境優(yōu)美
-現(xiàn)在這里建成了東京最大的垃圾焚燒廠，環(huán)保處理技術(shù)領(lǐng)先全球
穿過(guò)海底隧道，來(lái)到了東京灣附近的一個(gè)小島，它有個(gè)很美的名字———“夢(mèng)之島”。這里其實(shí)是一個(gè)海上垃圾填埋地，如今，當(dāng)羊城晚報(bào)記者站在海風(fēng)拂面的“夢(mèng)之島”上，很難想象在40多年前，這里曾經(jīng)因?yàn)榇罅績(jī)A倒填埋垃圾，而造成了讓日本民眾難忘的夢(mèng)之島蒼蠅之災(zāi)。
垃圾焚燒后“瘦身”
只有原體積的2.5%
上個(gè)世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所產(chǎn)生的大量垃圾讓人們一度感到焦慮。在這一背景下，大量的垃圾焚燒處理廠開(kāi)始出現(xiàn)，日本最多曾有6000多座大小不一的垃圾焚燒廠。直到上個(gè)世紀(jì)90年代，日本才開(kāi)始思考垃圾處理的前端工作，加強(qiáng)垃圾分類回收再利用。目前，日本垃圾焚燒廠已大規(guī)模減少至1490多家。
東京最大的垃圾焚燒廠TRP就坐落在夢(mèng)之島上。站在它的頂樓舉目望去，所看之處都是垃圾填海造就的陸地。據(jù)說(shuō)，當(dāng)年政府向企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，并提供優(yōu)惠政策支持企業(yè)修建大型垃圾焚燒處理廠，TRP因此誕生。
自2002年建成運(yùn)營(yíng)后，TRP就一直保持了每日550噸垃圾的處理能力，其中有50噸是醫(yī)療廢物。通過(guò)焚燒處理，垃圾將“瘦身”到原體積的2.5%，而且每焚燒600噸垃圾產(chǎn)生的熱能發(fā)電，能為55000戶日本家庭提供用電。
各區(qū)中小型焚燒廠
就地解決居民垃圾
焚燒垃圾能產(chǎn)生1400攝氏度高溫，對(duì)于二噁英等焚燒產(chǎn)生物的處理，TRP的技術(shù)要求非常高。固體殘留物進(jìn)行填埋，水處理系統(tǒng)處理后的水可以直排大海，周圍看不到濃煙滾滾的氣體排放。
TRP營(yíng)業(yè)部課長(zhǎng)長(zhǎng)谷川健(見(jiàn)圖)向羊城晚報(bào)記者介紹，這套垃圾焚燒處理技術(shù)是20多年前，日本工程師參觀學(xué)習(xí)德國(guó)技術(shù)后自主研發(fā)的，目前居全球領(lǐng)先水平。“有很多中國(guó)企業(yè)希望購(gòu)買(mǎi)我們的技術(shù)，但我們無(wú)意出售。”該技術(shù)在垃圾運(yùn)輸、上料、焚燒、出灰等過(guò)程均是自動(dòng)化封閉式作業(yè)，人工參與不多。該垃圾焚燒處理廠一年有300天進(jìn)行24小時(shí)工作，剩余的時(shí)間都用于技術(shù)設(shè)備檢修。
據(jù)介紹，東京都23個(gè)區(qū)共有20個(gè)中小型的垃圾焚燒爐，只有大量的產(chǎn)業(yè)垃圾和醫(yī)療廢物才送到TRP集中處理，其它的均在各區(qū)“就地解決” 了，然后再送到集中地點(diǎn)填埋。
日本公共項(xiàng)目決策重民意，武藏野市民意決定———
垃圾處理中心建在政府旁邊
廣州番禺垃圾焚燒廠選址問(wèn)題一度備受爭(zhēng)議，起因在于居民認(rèn)為當(dāng)中沒(méi)有很好地考慮民意。在日本，公共項(xiàng)目是如何選址，政府又是如何平衡多方利益的？
以武藏野市為例，它在最初選擇垃圾處理中心的地點(diǎn)的同時(shí)，將選地方法也公開(kāi)，并引導(dǎo)有關(guān)市民參加選擇工作，通過(guò)調(diào)整雙方利害關(guān)系取得雙方同意。最后，選址定在剛剛建立不久的市政府辦公樓附近。 安全，是垃圾焚燒處理場(chǎng)所被居民接受的首要條件?？缮鐓^(qū)里相對(duì)規(guī)模較小的焚燒廠如何選址？不少東京市民都表示自己參與過(guò)社區(qū)焚燒廠選址的民意調(diào)查，只有多數(shù)居民同意的方案才能被落實(shí)。
大阪大學(xué)法學(xué)院教授全理其博士告訴羊城晚報(bào)記者，在日本，決策層通常都會(huì)尋找一個(gè)平衡各方利益的辦法，比如對(duì)部分利益可能受到侵害的人提供一定的補(bǔ)償。一般情況下，居民可以通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益，一個(gè)是民意調(diào)查，另一個(gè)是訴諸法律，即可以向法院起訴政府表達(dá)自己對(duì)政府公共項(xiàng)目選址的不滿。
旅日華人評(píng)論家莫邦富先生也對(duì)廣州番禺垃圾焚燒廠一事有所關(guān)注。他表示，民意的表達(dá)途徑是否暢通是民意抒發(fā)的關(guān)鍵，政府決策的透明也是爭(zhēng)取民意的最佳辦法。他建議，如果廣州市政府能藉此來(lái)推行垃圾分類，不失為一個(gè)“化危為機(jī)”的漂亮決策。
垃圾資源化利用關(guān)鍵看政府，環(huán)保專家趙章元建議———
產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收再利用
本報(bào)訊 現(xiàn)年66歲的趙章元是中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員，是國(guó)內(nèi)堅(jiān)定的反垃圾焚燒派專家。昨天，在廣東科學(xué)中心的小谷圍科學(xué)講壇上，趙章元作了題為“垃圾危機(jī)與對(duì)策”的講演。
趙章元認(rèn)為：“先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來(lái)，這樣的綜合利用處理方式是今后垃圾處理的發(fā)展趨勢(shì)。”但他也認(rèn)為，這個(gè)處理過(guò)程困難重重。首先是垃圾成分十分復(fù)雜，涉及到眾多行業(yè)的多種處理技術(shù)；其次，企業(yè)也不愿用垃圾做原料生產(chǎn)產(chǎn)品。因此，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用的關(guān)鍵是政府的作為。他建議，不妨實(shí)行“產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收再利用”政策，將垃圾處理成本記入產(chǎn)品成本。 (劉瑋寧 許智莉)
大阪：垃圾焚燒廠建成夢(mèng)幻樂(lè)園
日本大阪美輪美奐的“舞洲工場(chǎng)”垃圾焚燒處理廠，是藝術(shù)品級(jí)的垃圾處理廠。大阪政府花重金請(qǐng)來(lái)了維也納的著名設(shè)計(jì)師，設(shè)計(jì)出一座外觀色彩斑斕，完全像兒童樂(lè)園一般的垃圾焚燒廠。
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