新京報(bào)訊 (記者傅沙沙) 昨日上午，在北京市政協(xié)全會(huì)的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理座談會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)吉林與委員們重點(diǎn)討論了北京的垃圾處理問(wèn)題，并梳理了政府處理垃圾的思路。他提倡采取新技術(shù)、新方式處理垃圾。
吉林稱，垃圾處理是大城市發(fā)展到一定階段普遍遇到的問(wèn)題，過(guò)去的處理是填埋，由簡(jiǎn)單的填埋到衛(wèi)生填埋到無(wú)害化處理。“但目前填埋遇到了很大的挑戰(zhàn)。”他說(shuō)，土地資源很稀缺，還要拿出很多土地來(lái)填埋垃圾，對(duì)水、大氣和環(huán)境會(huì)造成污染。因此，他提倡采取新技術(shù)、新方式處理垃圾。
在垃圾處理的探索中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，吉林稱，我們身邊的很多小區(qū)都擺了很多不同顏色的垃圾箱，但老百姓按照要求扔了后，在運(yùn)走途中卻又被混為一體，“這就沒有意思了。”
吉林分四個(gè)步驟闡述了北京市政府處理垃圾的思路———“實(shí)施分類、垃圾源頭減量化、循環(huán)利用，再建垃圾場(chǎng)，哪怕是再建垃圾焚燒廠”。吉林說(shuō)，不能是個(gè)孤零零的垃圾處理設(shè)施，而是垃圾作為資源利用而形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
吉林承認(rèn)，垃圾焚燒很敏感，但不可能所有垃圾都能循環(huán)利用。
垃圾逐步從量收費(fèi)
委托清運(yùn)初步方案已完成
新京報(bào)訊 (記者傅沙沙)昨日，北京市政協(xié)常委會(huì)中，市政市容委副主任陳玲表示，北京將逐步建立垃圾從量收費(fèi)制度，垃圾委托清運(yùn)費(fèi)初步方案現(xiàn)已制定完成。按照方案，垃圾產(chǎn)生者丟棄的垃圾將按體積計(jì)量收費(fèi)，即收費(fèi)與垃圾產(chǎn)生量、分類情況掛鉤。垃圾委托清運(yùn)費(fèi)方案針對(duì)垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和垃圾產(chǎn)生區(qū)建立三種收費(fèi)模式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。
■ 花絮
陽(yáng)安江堅(jiān)持“垃圾”進(jìn)報(bào)告
“垃圾處理，市委市政府非常重視，政協(xié)尤其重視。”昨日，吉林講了一個(gè)小細(xì)節(jié)。陽(yáng)安江主席作工作報(bào)告時(shí)，最后有一條是垃圾分類。草案討論時(shí)，有人提出，政協(xié)這么個(gè)莊嚴(yán)的場(chǎng)合，最后給政協(xié)委員提要求時(shí)，是不是就不要把“垃圾分類，從我做起”放進(jìn)去了。但陽(yáng)安江主席堅(jiān)持將“垃圾處理”寫進(jìn)工作報(bào)告，他說(shuō)：“這個(gè)事情是大事，政協(xié)委員很重視，一定把它放進(jìn)工作報(bào)告中，發(fā)出號(hào)召。”
垃圾分類應(yīng)層層監(jiān)督
新京報(bào)訊 (記者廖愛玲)北京的垃圾收集、處理存在三大問(wèn)題，建議對(duì)垃圾分類實(shí)行層層負(fù)責(zé)把關(guān)監(jiān)督。
昨日下午，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)北京市委員會(huì)在市政協(xié)第十一屆三次會(huì)議舉行的大會(huì)發(fā)言上談到垃圾處理問(wèn)題。
“如果繼續(xù)按照現(xiàn)有垃圾的收集處理方式，減量化、資源化、無(wú)害化將永遠(yuǎn)是一句空話。”民建北京市委秘書長(zhǎng)李申虹稱。
據(jù)悉，民建委員組織專家進(jìn)行了近1年的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北京垃圾收集、處理主要存在三大問(wèn)題。
一是現(xiàn)有垃圾收集方式簡(jiǎn)單，造成減量化困難。
倡導(dǎo)垃圾分類多年，至今也只停留在垃圾箱分類。清運(yùn)垃圾時(shí)把每箱垃圾都混在一輛車上運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)，再送到處理場(chǎng)。結(jié)果是垃圾數(shù)量不減反增，用于垃圾收集運(yùn)輸?shù)耐度雲(yún)s越來(lái)越高。
二是現(xiàn)有垃圾處理方式單一，致使垃圾資源化無(wú)望。
處理垃圾的方法多是填埋，日益高出地面的“垃圾山”導(dǎo)致周邊的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。單一的處理方式使垃圾中的資源沒有得到充分利用。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，垃圾處理場(chǎng)，政府投入了大量資金，有的建了堆肥設(shè)施，但由于生產(chǎn)出的肥料價(jià)格太高，農(nóng)民不買，致使設(shè)備幾乎閑置，大量有機(jī)物繼續(xù)填埋。
三是政府單一投入，產(chǎn)業(yè)化水平極低。
目前采取的措施是政府單一投入，花錢買垃圾，花錢填垃圾，還要解決垃圾處理引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，沒有考慮利用垃圾處理形成各種產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
■ 建議
盡快把垃圾處理納入立法
針對(duì)上述問(wèn)題，呼吁盡快建立科學(xué)的垃圾分類收集體系，不只是簡(jiǎn)單地可回收或不可回收，還要確定回收做什么用，由誰(shuí)回收。
從家庭分類傾倒到小區(qū)分類收集、分類運(yùn)送；再到垃圾站，環(huán)環(huán)都須按分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)、街道辦層層負(fù)責(zé)把關(guān)。
同時(shí)，不能單靠填埋來(lái)解決垃圾，建立合理的垃圾處理體系。建議盡快把《北京市垃圾處理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃，或先行頒布一個(gè)垃圾處理辦法，確定禁止填埋、禁止焚燒的垃圾種類。
■ 他山之石
德國(guó)從1972年就出臺(tái)第一部《垃圾處理法》，規(guī)定垃圾分類、減量以減少填埋等，此后陸續(xù)規(guī)范有毒有害物質(zhì)的處理行為，有機(jī)物禁止填埋、禁止焚燒。按照規(guī)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)所有的城市垃圾不填埋、不焚燒的目標(biāo)，全部再利用。
日本設(shè)立創(chuàng)造型的技術(shù)研究開發(fā)補(bǔ)助金制度。對(duì)中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助費(fèi)占研發(fā)費(fèi)用的1/2左右；對(duì)廢棄物資源化工設(shè)備生產(chǎn)者給予相應(yīng)生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的1/2補(bǔ)助。
美國(guó)最直接的刺激措施是根據(jù)所倒垃圾數(shù)量對(duì)人們進(jìn)行收費(fèi)。一些州對(duì)飲料瓶罐采用了垃圾處理預(yù)交金制，此法可使垃圾在重量上減少10%－20%，在體積上減少40%－60%。
二次污染需要監(jiān)管
■ 專家答疑
新京報(bào)訊 (記者杜丁)垃圾處理問(wèn)題已成為北京市民關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，垃圾處理站位置、是否采用焚燒方式處理、如何更好推進(jìn)居民垃圾分類成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。
昨日，北京市人大代表、北京市政府參事、垃圾對(duì)策專家王維平稱，居民對(duì)垃圾處理場(chǎng)位置、是否采用焚燒的方式處理等有意見，關(guān)鍵問(wèn)題還是監(jiān)管，如何控制好二次污染。
有企業(yè)偷工減料
去年，海淀區(qū)彰化路、朝陽(yáng)區(qū)翠城等小區(qū)居民都因附近垃圾處理站臭味擾民提出抗議。
對(duì)此王維平表示，居民反映問(wèn)題是對(duì)的，居民關(guān)心周邊環(huán)境是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。現(xiàn)在的問(wèn)題出在垃圾處理場(chǎng)為什么有味，為什么有污染？他稱，有些企業(yè)為了省錢，在垃圾處理上省時(shí)省料，加上政府監(jiān)管缺少法律依據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)管不力就造成了二次污染。目前從中央政府到地方政府就沒有一條垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督處理制度。
關(guān)鍵問(wèn)題是監(jiān)管
是否采用焚燒方式處理垃圾已成為北京和各地居民關(guān)注的問(wèn)題。
王維平稱，各種垃圾處理場(chǎng)都有環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，焚燒廠有焚燒廠的控制標(biāo)準(zhǔn)，填埋場(chǎng)有填埋場(chǎng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。“說(shuō)白了，老百姓反對(duì)的其實(shí)不是焚燒的問(wèn)題，根上是反對(duì)污染。”他說(shuō)，假設(shè)不建焚燒廠，建填埋場(chǎng)，如果沒有管理到位造成污染，百姓照樣也會(huì)反對(duì)。垃圾焚燒絕對(duì)有安全標(biāo)準(zhǔn)，全世界都在用垃圾焚燒，北京為什么不能用？關(guān)鍵問(wèn)題還是監(jiān)管，如何控制好二次污染。
垃圾分類尚無(wú)立法
有居民提出，小區(qū)內(nèi)的確設(shè)立了分類垃圾箱，但很少有人分類扔垃圾。
對(duì)此，王維平認(rèn)為，居民實(shí)現(xiàn)垃圾分類不是一朝一夕的事情，存在很多種原因。其中一條就是目前北京沒有一條有關(guān)垃圾分類的立法，在法律法規(guī)不健全的情況下，政府部門沒有權(quán)力對(duì)于不分類的情況給予處罰。
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