中國(guó)固廢網(wǎng)訊 2010年4月24日下午，由清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系和中國(guó)固廢網(wǎng)主辦的第八期固廢高級(jí)沙龍?jiān)谇迦A大學(xué)召開(kāi)，來(lái)自政府、高校、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)的近40人參加了本次沙龍。沙龍主題為“城市垃圾處理的危機(jī)與應(yīng)對(duì)”。
此次沙龍由中國(guó)固廢網(wǎng)主編鐘為鳴主持。他介紹說(shuō)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市垃圾和固廢處理成為城市中非常重要的、關(guān)切民生的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在2009年，垃圾處理的選址、工藝技術(shù)選擇、公眾參與等方面問(wèn)題頻發(fā)，成為社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。為了深入交流探討這些政府、企業(yè)、公眾三方廣為關(guān)注的問(wèn)題，尋求共識(shí)，找到解決問(wèn)題的范式機(jī)制和辦法，特舉辦此次沙龍。
清華大學(xué)環(huán)境系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤博士首先做了主題發(fā)言，介紹了垃圾處理行業(yè)存在的問(wèn)題，諸如垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)、處理能力嚴(yán)重不足、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平不高、投入總體不足、垃圾收費(fèi)不足、服務(wù)價(jià)格偏低，社會(huì)危機(jī)頻發(fā)等。垃圾處理行業(yè)有極大的市場(chǎng)潛力，垃圾處理設(shè)施的投資模式由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為逐步引入社會(huì)資本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有100座垃圾處理廠引入了社會(huì)資本。國(guó)家為促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也相繼出臺(tái)了一系列政策。
企業(yè)：實(shí)踐中面臨的種種問(wèn)題
來(lái)自中科實(shí)業(yè)集團(tuán)、合加資源發(fā)展股份、中國(guó)節(jié)能環(huán)保、上海環(huán)境集團(tuán)、深圳能源環(huán)保等企業(yè)負(fù)責(zé)人代表產(chǎn)業(yè)界在會(huì)上積極發(fā)言、熱烈討論。發(fā)言者普遍認(rèn)為，要想解決好垃圾問(wèn)題，需要推進(jìn)各方面工作。首先，政府要認(rèn)識(shí)到位，要加大投入。垃圾處理最大的問(wèn)題在于資金投入不足，只要加大投入，臭味、滲濾液、二噁英等問(wèn)題都能夠解決。中科實(shí)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)，投入大不大、足不足，說(shuō)到底是政府認(rèn)識(shí)到不到位的問(wèn)題，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)會(huì)、踐行到不到位的問(wèn)題。從這個(gè)意義講，去年的種種垃圾事件和爭(zhēng)論對(duì)于提高政府認(rèn)識(shí)水平是很有好處的。
第二，要解決惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。目前在公共服務(wù)領(lǐng)域，低價(jià)競(jìng)標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的普遍現(xiàn)象。往往是先用低價(jià)把項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)，隨后在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間跟政府討價(jià)還價(jià)，或降低服務(wù)質(zhì)量，使整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)和預(yù)期。這種情形必然造成政府信譽(yù)、公眾利益、企業(yè)形象多方受損的局面。
第三，政府應(yīng)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)好。國(guó)家為了鼓勵(lì)廢物利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策。但是在執(zhí)行當(dāng)中，地方政府以各種理由不予落實(shí)。這里面固然有不良企業(yè)不符合優(yōu)惠條件，但是達(dá)標(biāo)企業(yè)也受牽連，不能受益于這些優(yōu)惠政策，很是冤枉。
第四，需要大力加強(qiáng)科普宣傳。目前城市垃圾處理存在的各方面問(wèn)題，都與認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)。政府投入不足跟認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)；公眾游行雖反映了老百姓環(huán)境意識(shí)雖然在提高，但是對(duì)垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不全面，溝通存在障礙；媒體的報(bào)道片面和不夠科學(xué)，也反映了加強(qiáng)科普宣傳教育的迫切性。
科研和咨詢機(jī)構(gòu)：政府和行業(yè)完全可以有所作為
清華大學(xué)王偉教授發(fā)言指出，一段時(shí)期以來(lái)城市垃圾處理問(wèn)題爆發(fā)，是中國(guó)城市化演進(jìn)到現(xiàn)在的必然結(jié)果，公眾的環(huán)境意識(shí)高了，要求也高了，表達(dá)他們對(duì)自身利益的關(guān)切也需要合適的渠道。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也經(jīng)歷過(guò)。問(wèn)題的爆發(fā)反倒可以促進(jìn)政府的重視，加快問(wèn)題的解決。在宣傳教育方面，過(guò)去政府的聲音顯得太弱，政府方面應(yīng)該發(fā)揮好中國(guó)特色的輿論特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，加大科普宣傳力度，做好引導(dǎo)工作。結(jié)合南海發(fā)展公司和深圳能源環(huán)保公司在社會(huì)溝通、自身宣傳方面的榜樣行為，王偉教授認(rèn)為，企業(yè)完全可以在加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感方面做得更好。
通用咨詢負(fù)責(zé)人表示，低價(jià)搶標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)是業(yè)內(nèi)普遍問(wèn)題，也是行業(yè)里的老大難問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)公司引導(dǎo)地方政府做合理的招標(biāo)設(shè)計(jì)及評(píng)標(biāo)方法等途徑來(lái)解決。
上海濟(jì)邦投資咨詢負(fù)責(zé)人認(rèn)為現(xiàn)在招標(biāo)方看中的還是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且目前的評(píng)審方，包括政府、專家、咨詢機(jī)構(gòu)還沒(méi)有足夠的專業(yè)能力去評(píng)判價(jià)格的合理性。他建議設(shè)置一個(gè)保底價(jià)格，以保證競(jìng)爭(zhēng)有序。
政府：監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格
以個(gè)人身份參加沙龍的政府部門人士表示，去年由垃圾焚燒引發(fā)的群體性事件，使垃圾問(wèn)題大規(guī)模進(jìn)入民眾視線，媒體的炒作雖然為工作增加了一定難度，但卻引起政府和廣大民眾的極大關(guān)注與重視。垃圾處理不好，關(guān)鍵是資金不足?？梢钥隙ǖ氖?，政府對(duì)垃圾處理的監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。至于低價(jià)搶標(biāo)問(wèn)題，希望通過(guò)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律、咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主引導(dǎo)等方式解決。政府還會(huì)在制定規(guī)則、開(kāi)展行業(yè)研究方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作。政府、科研、企業(yè)各方都應(yīng)該為城市垃圾處理的科普教育宣傳出力?？梢钥紤]建立某種基金，或成立行業(yè)聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)有關(guān)工作。
參加沙龍的各界人士都一致表示，這次沙龍為大家提供了很好的交流討論機(jī)會(huì)。通過(guò)沙龍這種形式，政府、科研、企業(yè)的聲音和意見(jiàn)在這里交匯，有利于形成行業(yè)共識(shí)，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的有序、規(guī)范化發(fā)展。
