近日，針對垃圾處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的矛盾、發(fā)展趨勢，以及垃圾焚燒發(fā)電廠的建設等熱點問題，中國固廢網(wǎng)記者專訪了中化國際招標有限責任公司工業(yè)機械事業(yè)部副總經(jīng)理劉映華。作為在在垃圾焚燒發(fā)電市場上具有大量實戰(zhàn)經(jīng)驗的專業(yè)人士，劉映華表示，垃圾發(fā)電的物理特性決定了其安全風險。不能把垃圾焚燒發(fā)電廠單純視為傳統(tǒng)的垃圾處理設施，要充分重視其發(fā)電安全性，有效管理建設運行中的風險，以保證項目的順利運營。
中國固廢網(wǎng)：正如您所說，目前社會上對垃圾該如何處理的問題存在著激烈的爭論，針對垃圾處理行業(yè)面臨的矛盾，您有什么建議？
劉總：現(xiàn)在我國垃圾處理行業(yè)面對的問題已經(jīng)不是簡單的“燒，還是不燒”的問題，它牽涉到技術(shù)、管理、政治、民生等多個方面。針對這一復雜問題，我們應該從兩個角度入手：一是要堅持“無害化、減量化、資源化”的原則，積極推進垃圾分類收集，鼓勵回收和綜合利用；二是要通盤考慮，建立一條合理、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設、檢查與監(jiān)控等，并保證各環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。
建議采取三方面措施構(gòu)建垃圾產(chǎn)業(yè)鏈：
首先，依靠政府、企業(yè)和市場聯(lián)動，培育貫穿垃圾收集、分類、運輸和處理等全過程的垃圾資源產(chǎn)業(yè)鏈。
其次，通過建立和完善鼓勵城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收費、稅收、投融資等經(jīng)濟政策體系，培育技術(shù)產(chǎn)品市場、投資市場以及社會化的技術(shù)服務市場和經(jīng)營市場。
最后，在城市居民的消費和生活方式方面引入生態(tài)文明的概念，高度重視環(huán)?？萍?，把日常生活當中的一些重要問題用科學的方法予以解決。
只有建立一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈中的各要素相互聯(lián)系、形成良性驅(qū)動，才能從根本上解決我國垃圾處理行業(yè)所面臨的問題。
中國固廢網(wǎng)：您對垃圾處理行業(yè)的發(fā)展趨勢有怎樣的預測？
劉總：垃圾處理行業(yè)的發(fā)展前景是非常樂觀的。這是因為我們有巨大的市場需求，同時國家的鼓勵政策也持續(xù)推動著該行業(yè)的發(fā)展 。
國務院的《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、國家發(fā)改委發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》、發(fā)改委、住建部、環(huán)保部聯(lián)合頒布的《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃》和《關于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》等多項政策法規(guī)中都充分肯定并提倡了垃圾焚燒發(fā)電廠的建設。
近期，溫家寶總理和李克強副總理也多次強調(diào)要積極推進垃圾處理工作，國務院發(fā)布了關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知，明確提出今年要新增城鎮(zhèn)垃圾日處理能力6萬噸。住建部、發(fā)改委、環(huán)保部共同組織編寫了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，對垃圾焚燒技術(shù)的適用性、垃圾焚燒廠建設技術(shù)要求及運行監(jiān)管要求等做了詳細規(guī)定，并指出對于土地資源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區(qū)，可采用焚燒處理技術(shù)。
前不久天津漢沽垃圾焚燒電廠CDM項目獲得聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行委員會的備案，為垃圾焚燒與低碳經(jīng)濟的結(jié)合做出了良好的示范。在我國大力提倡低碳和節(jié)能減排的政策背景下，相信這樣的模式會得到更多的實踐。
盡管當前社會上的一些反對言論會在一定程度上影響垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，但這種爭議只是暫時的，不足以使得行業(yè)全面叫停。從長遠來看，行業(yè)發(fā)展的腳步暫緩并不是停滯，而是調(diào)整。由民眾和政府對行業(yè)重視程度的加強帶來的技術(shù)發(fā)展、標準提高、監(jiān)督加強等規(guī)范化措施會逐漸增多，對于行業(yè)發(fā)展會起到積極的推動作用。
中國固廢網(wǎng)：具體到項目建設上，根據(jù)您在垃圾焚燒發(fā)電市場上的大量實戰(zhàn)經(jīng)驗，您覺得垃圾焚燒發(fā)電廠的建設還存在什么不足？
劉總：在我看來，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠普遍存在安全管理方面的問題。和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)相比，各大垃圾焚燒發(fā)電廠的安全措施遠遠不夠，管理手段也相對滯后，管理者的認識仍不到位。
垃圾發(fā)電的物理特性決定了其安全風險。不能把垃圾焚燒發(fā)電廠單純視為傳統(tǒng)的垃圾處理設施，要充分重視其發(fā)電安全性，有效管理建設運行中的風險，以保證項目的順利運營。
要提高垃圾焚燒發(fā)電廠的安全管理能力，需要從政策、意識和服務三方面入手：一、政府相關部門應出臺更嚴格的安全標準，引入傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的安全管理體系，以督促垃圾焚燒發(fā)電廠增強安全措施；二、企業(yè)管理者的安全管理意識需得到進一步提高，要認識到加強管理的重要性；三、鼓勵針對垃圾焚燒發(fā)電廠的安全管理咨詢服務，由富有經(jīng)驗的人員提供專業(yè)指導。
中化國際招標有限責任公司擁有電力行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，并著意于積累了豐富的電廠管理運營方面的經(jīng)驗。我們可以為垃圾焚燒發(fā)電廠的安全管理提供包括問題診斷、整改措施、過程協(xié)助等多方面的專業(yè)化服務。
中國固廢網(wǎng)：請您具體介紹一下中化招標公司以及它所開展的市政公用事業(yè)招標及咨詢業(yè)務。
劉總：我們中化國際招標有限責任公司是中國中化集團公司直屬的智力服務型全資子公司，主營業(yè)務是向客戶提供招標代理、進出口代理和咨詢服務。我們是國內(nèi)招標業(yè)界擁有所有最高級別招標資質(zhì)的公司之一，公司的實力、業(yè)績和聲譽在業(yè)內(nèi)處于領先地位。曾榮獲“2007年度十大最受歡迎招標機構(gòu)”、“2007年度中國最具競爭力十大招標代理機構(gòu)”、“2008年度十大最具影響力國內(nèi)招標機構(gòu)”、“2008年度中國招標代理機構(gòu)十大頂級品牌”等多項榮譽稱號。
我們的母公司中國中化集團是國資委監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)，從1989年起，中化集團公司已19次入選《財富》全球500強企業(yè)，2009年名列第170位，中國500強企業(yè)排名第10位。
中化招標公司于2002年開始涉足市政公用事業(yè)項目的招標、采購代理及咨詢業(yè)務。由中化招標公用事業(yè)業(yè)務部進行咨詢、招標的特許經(jīng)營項目涵蓋垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋、危廢和醫(yī)廢處理、污水處理、環(huán)境修復、市政公路等公用設施和領域。尤其在垃圾焚燒發(fā)電BOT招標的咨詢及代理方面積累了大量的經(jīng)驗，項目地點遍布北京、天津、濟南、成都、海口、貴陽、無錫、臺州、廊坊、青島、鎮(zhèn)江、衡陽等等十余個全國主要城市，成為在該領域業(yè)績最多的招標機構(gòu)。中化招標具備從項目前期開發(fā)、商業(yè)模式設計、項目法人招標、進口設備技術(shù)招標與引進到項目建設實施、建設期監(jiān)管、項目后評價以及項目維護運營等全方位、全系統(tǒng)、一站式方案解決的能力。
我們的團隊成員都具備豐富的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目咨詢經(jīng)驗，涉及環(huán)境工程、管理、財務、法律、電力等多種專業(yè)，是目前國內(nèi)垃圾焚燒項目咨詢及招標代理行業(yè)內(nèi)業(yè)績最多、口碑最佳、專業(yè)最齊備、保障最有力的優(yōu)秀團隊。
憑借中化招標過硬的實力、豐富的經(jīng)驗和充足的項目儲備，相信我們可以在垃圾處理項目招標和咨詢領域內(nèi)持續(xù)領跑，以高質(zhì)、高效的服務為客戶創(chuàng)造更多價值。
中國固廢網(wǎng)：感謝劉總的精彩介紹，希望今后還有更多機會和您共同討論行業(yè)發(fā)展問題。
附：劉映華副總經(jīng)理簡介
劉映華女士，高級會計師，現(xiàn)任中化國際招標有限責任公司工業(yè)機械事業(yè)部副總經(jīng)理，曾擔任成都、濟南、貴陽、海口、鎮(zhèn)江、廊坊、福清、青島等城市的十余座生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目法人招標及咨詢工作的項目組長，在垃圾焚燒發(fā)電及其他市政公用設施建設領域內(nèi)擁有豐富的經(jīng)驗。
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