垃圾分類出現(xiàn)困難的時候，有觀點提出“干濕”分類更科學，一些小范圍的嘗試確實有成效，但干濕分類在現(xiàn)實中仍面臨不少障礙，比如收集模式、處理模式等，有專家認為，目前應(yīng)該將垃圾中的水分控制作為重點。
此外，屢禁不止的“地溝油”問題督促政府加強餐廚垃圾管理和處理。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，將開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理。
目前，各地餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)有風起云涌之勢，北京、廣州、太原等地均已建成或正在謀劃建設(shè)餐廚垃圾處理廠。然而，當政府和公眾大張旗鼓向餐廚/廚余垃圾宣戰(zhàn)的同時，也有不少問題讓人擔憂:政府是否有明確的處理模式和技術(shù)路線？餐廚/廚余垃圾的分類收集能否喂飽處理設(shè)施？處理過程中的環(huán)境監(jiān)督機制是否健全？最關(guān)鍵的是，處理設(shè)施運營費用能否長期保證？針對以上問題，本報進行了相關(guān)調(diào)查采訪。
中國環(huán)境報記者 姚伊樂
號稱國內(nèi)最大的北京市朝陽區(qū)高安屯餐廚垃圾處理廠日前試運營，日處理量200噸；北京市崇文區(qū)一座日處理量 30噸的餐廚/廚余垃圾處理中心也將完成調(diào)試；廣州一座日處理量1000噸的餐廚垃圾處理廠也在緊鑼密鼓地進行；山 西省太原市年內(nèi)將建設(shè)餐廚垃圾處理廠……全國范圍內(nèi)拉開了餐廚垃圾處理的序幕。
探索頗多無功而返
由于管理不善、資金不足或設(shè)備自身缺陷等原因，多數(shù)設(shè)備最后都成擺設(shè)
據(jù)調(diào)查，關(guān)于廚余垃圾處理，從產(chǎn)生點來看，一類是居民家庭，另一類是飯店、食堂。對于家庭廚余，目前世界范圍內(nèi)有3種典型模式可供參照。德國模式，單獨收集進行生物處理；美國模式，采用家庭粉碎機排入下水道；日本模式，要求盡可能減少水分，如濾水晾干(見下圖)，作為生物質(zhì)進行焚燒處理。日本模式操作性強，但執(zhí)行彈性較大。
而我國目前沒有固定的模式。上世紀末，北京建設(shè)了日處理量400噸的南宮堆肥廠，這也是多年來全國各地建設(shè)的數(shù)十條堆肥處理線中唯一持續(xù)運行的項目(德國模式)；第一次全國范圍開展垃圾分類試點工作時，北京部分垃圾分類試點小區(qū)推廣了小型廚余垃圾處理設(shè)備；近年來，北京、上海的部分高檔住宅區(qū)開始嘗試安裝家庭廚余垃圾粉碎機(美國模式)；廣州今年向部分分類試點發(fā)放可濾水的垃圾桶，以求控制水分(日本模式)。
不管哪種方法，現(xiàn)在都處于探索階段，而且爭議頗多。以社區(qū)小型廚余垃圾處理機為例，北京曾在多個小區(qū)推廣使用，然而和堆肥項目一樣，能夠長期持續(xù)運行的并不多見，由于管理不善、資金不足或設(shè)備自身缺陷等原因，多數(shù)設(shè)備運行一段時間后就閑置不用，最終成了擺設(shè)乃至廢鐵。
而近年來呼聲頗高的家庭廚余垃圾粉碎機，在廣州甫一推廣就遭到質(zhì)疑。今年初，廣州一位業(yè)主指出其“加重城市污水處理壓力、容易堵塞下水道、增加耗水量、不符合國情以及不符合垃圾分類處理原則”等“五宗罪”。而專家卻表示，推廣家庭粉碎機的前提是城市污水管網(wǎng)充分完善，如果能保證小區(qū)家庭排放的污水能有效收集到污水處理廠，反而有利于污水處理，因為我國目前的污水處理廠運行中，為了保障有機物含量，有時還要添加糞水。
家庭廚余垃圾分類收集障礙多
需轉(zhuǎn)變收集模式，建立監(jiān)管與引導機制
對于目前的各種爭論，無論是業(yè)界還是政府，尚未進行足夠充分的研究并提出適宜的模式。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認為，城市家庭廚余垃圾分類收集現(xiàn)實障礙多，需要轉(zhuǎn)變清運模式，建立管理監(jiān)督體系并推行經(jīng)濟引導措施。
徐海云分析，食品類有機物約80％通過我們的身體消化排到城市污水處理廠，只有20％左右進入垃圾物流。采用美國模式最簡單，但對排水系統(tǒng)以及城市污水處理廠的影響需要系統(tǒng)研究。德國模式雖然資源化利用有機物的效果好，但執(zhí)行難度大。德國模式可以從農(nóng)村以及部分環(huán)保覺悟高的人群進行試點。
城市特別是大城市對家庭廚余垃圾單獨收集需要克服許多現(xiàn)實的障礙。徐海云認為，首先需要定時定點收集，廢除現(xiàn)行的日產(chǎn)日清模式。其次要建立有效的管理與監(jiān)督體系。家庭廚余單獨收集并不是放幾個不同的垃圾桶就可以實現(xiàn)的，特別在開始階段，在一個垃圾收集點，如果有一個人沒有按要求進行分類，其他進行的垃圾分類就會變成無效，“一顆老鼠屎會壞一鍋粥”，因此，需要監(jiān)管，是一個垃圾收集點安排一個人監(jiān)管還是如同銀行取款機的攝像監(jiān)管呢？第三，要有經(jīng)濟引導措施。例如，德國柏寧根地區(qū)(Boeblingen)引入生活垃圾計量收費，引導居民對可生物降解有機垃圾單獨收集，可生物降解有機垃圾收費標準明顯低于剩余垃圾(注:按居民住房套數(shù)征收生活垃圾基本費用，每套住房年征收垃圾費為50歐元。居民使用的垃圾桶推行標準化，主要為120升和240升兩種。按大小和清運次數(shù)收費，見表)。此外，放垃圾桶的位置、處理方式和成本等都需要配套落實。
大城市餐廚垃圾究竟怎么管?
要把水分控制作為管理目標
徐海云認為，對于我國目前的狀況來說，解決家庭廚余垃圾問題，應(yīng)該將水分控制作為基本管理目標。
生活垃圾中的有機物如何實現(xiàn)自然循環(huán)利用？徐海云分析說，對于一些大城市和城市群，我們每天消費的食物和水，往往不是當?shù)厣a(chǎn)的，吃下去后變成糞便，通過下水道進入城市污水處理廠，最后停留為污泥；吃剩下的和食物加工剩余物經(jīng)過垃圾物流，進入垃圾處理廠，這就提出了一個問題，這些有機物能否就地消化？如果這些有機物能夠全部就地消化，那必然造成“富集”。就是可生物降解的有機物資源化利用，也有優(yōu)先順序，不可能容易用的還有大量沒有用，就去利用難以利用的。我國農(nóng)村每年糧食種植產(chǎn)生6億多噸秸稈，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生30億噸左右的糞便，城市污水處理廠年產(chǎn)生的濕污泥量數(shù)千萬噸，并且還在不斷增加。城市中可生物降解有機垃圾資源化的優(yōu)先切入點應(yīng)包括園林垃圾、餐飲企業(yè)及食品業(yè)垃圾、糞便、污泥等，這些垃圾都不夠用了，然后才能利用垃圾中有機質(zhì)或生物質(zhì)。
對于大城市家庭的廚余類有機垃圾管理，需要變換思路，把控制生活垃圾水分作為管理目標。水分控制要從源頭努力。實際上分析目前生活垃圾(環(huán)衛(wèi)部門收集的)成分，其中最大的組成部分往往是水。這一方面是由于廚余類有機物含量高，另外就是收集系統(tǒng)密閉程度低，使得雨水進入城市生活垃圾。1噸水通過下水道進入污水處理廠的處理成本約1元左右，而通過垃圾收運處理要200元以上，因此，要做好垃圾收集的密閉工作，減少雨水進入生活垃圾，同時也應(yīng)該控制家庭垃圾中的湯水進入城市生活垃圾。德國許多地方就規(guī)定，剩余生活垃圾如果滴水，清運部門可拒絕清運。
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