7月28日上午，蘇州市政府召集各區(qū)和相關部門負責人，研究如何進一步推動餐廚垃圾管理工作。這是一個月里，圍繞同一主題召開的第二次專門會議。隨著《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》今年3月1日起正式施行，蘇州正緊鑼密鼓展開動作，努力不讓“地溝油”和“垃圾豬”返回餐桌。
遭遇“地溝油”風險是1/10
夜幕下的城市街巷，經常會出現(xiàn)這樣一幕場景：一位“便衣環(huán)衛(wèi)工”騎著裝滿泔水的自行車或小三輪，悄悄地穿梭前行，一路滴落的泔水，散發(fā)著令人掩鼻的異味。這些剛剛從餐館里或陰溝里淘來的餐廚垃圾，不一會便集中到城郊某處。有些泔水用來喂豬，而更多的泔水及廢棄食用油脂，則被熬制成所謂“地溝油”、“泔水油”，其中一部分，最終通過地下交易并勾兌包裝后，重新返回到餐桌。這便是多年來困擾人們飲食安全的污濁鏈條。
蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處李世昌書記告訴記者，“地溝油”是餐廚垃圾的一種重要成分。狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水）經過簡單加工、提煉出的油。蘇州每天由食品生產經營者產生的餐廚垃圾超過400噸，其中可能成為“地溝油”的泔水占20%.
而有關人士估計，全國城市每年產生餐廚垃圾達2000多萬噸。武漢工業(yè)學院食品科學與工程學院教授何東平估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬噸~300萬噸。而國人1年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸。“也就是說，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是‘地溝油’。”
盡管“地溝油”對人類健康的危害性眾所周知，然而，超過150%的利潤率，使“地溝油”加工形成了一條地下黑色產業(yè)鏈。一些“地溝油”成為化工原料，而那部分返回餐桌的“地溝油”，則讓消費者談油色變。
構建餐廚垃圾收運處置體系
在蘇州老城區(qū)，有一批另類的“地溝油”回收者：50多輛機動三輪車，赫然標明“地溝油回收專用車”，100多名統(tǒng)一著裝的回收人員，每天分兩個時段出沒在街巷餐館，他們都來自一家民營企業(yè)——蘇州市潔凈廢植物油回收有限公司。
“‘地溝油’回流餐桌是一件讓人傷透腦筋的事情，僅僅靠打擊地下黑色產業(yè)治標不治本，從根本上解決問題，必須建立和完善以政府為主導、市場化運作為基礎的餐廚垃圾收運和處置體系。”李世昌說，餐廚垃圾兼有資源性和危害性的雙重性質，延長垃圾回收和再資源化的靜脈產業(yè)鏈，變廢為寶，是解決餐廚垃圾和“地溝油”問題的根本途徑。
近年，蘇州市在城郊建立了一個垃圾資源化利用的靜脈產業(yè)園，潔凈公司也在其中。2007年，在蘇州市政府牽頭下，潔凈公司與清華大學合作，共同承擔國家科技部支撐項目——蘇州市100噸/日餐廚垃圾處理項目的研發(fā)和建設。
潔凈公司副董事長李榮偉介紹，公司擁有自主知識產權和核心技術，通過采用高溫濕熱處理和生物處理相結合的工藝，使餐廚垃圾得到100%資源化利用，分別產出飼料蛋白添加劑、脂肪酸甲酯（生物柴油）和沼氣，且無二次污染。他們將餐廚垃圾中的固性物質制成蛋白飼料添加劑，污水經過厭氧發(fā)酵產生沼氣，而從陰溝里淘回的地溝油，經分選、加溫、過濾，油水分離后得到純度很高的廢植物油，再與餐廚處理分離的廢油合并，經醇解、酯化、蒸餾變成生物柴油。
為了規(guī)范餐廚垃圾管理，去年底，蘇州以政府令的形式發(fā)布了《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》。今年2月，配合“辦法”的施行，政府部門授權潔凈公司，在蘇州老城區(qū)范圍進行餐廚垃圾收集、運輸和處置一體化營運試點。作為蘇州市唯一一家廢植物油回收定點企業(yè)，潔凈公司與1000多家餐飲餐廚垃圾處置的減量化、無害化和資源化單位簽訂了免費回收協(xié)議，每天回收處理80噸左右餐廚垃圾，其中“地溝油”約10噸。公司實行兩班生產，使回收的餐廚垃圾日產日清。因為產品附加值較高，潔凈公司“略有盈余”。而由此，蘇州餐廚垃圾管理和處理開始走上資源化的循環(huán)經濟之路。
長期規(guī)范化管理是關鍵
盡管有了政府規(guī)章，初步建立了餐廚垃圾收運和處置體系，但蘇州的餐廚垃圾處理才剛剛開始。
李世昌說，蘇州城區(qū)每天產生300噸至400噸餐廚垃圾，其中30噸左右“地溝油”。潔凈公司一期設計處理能力為100噸，目前只在老城區(qū)內回收處理，待二期投產后才能處理整個城區(qū)的餐廚垃圾。從今年8月起，政府將對潔凈公司實行垃圾收運補貼，預計每噸補貼100元左右。
因為利益驅使，餐廚垃圾的源頭管理依然存在許多問題。李世昌說，有的餐飲單位，尤其是個別相關人員，貪圖蠅頭小利，陽奉陰違，依然偷偷賣給地下回收者。與潔凈公司簽約的1000多家餐飲單位中，真正“履約”的只有70%.
作為一個新興產業(yè)，相關政策的配套還沒有及時跟進。李榮偉說，飼料添加劑目前還沒有技術標準，存在市場準入問題，影響企業(yè)的產品開發(fā)；回收處理“地溝油”，產出的生物柴油銷售時，因為只有出項沒有進項，稅收上不能抵扣；作為環(huán)保產業(yè)，有關稅收優(yōu)惠政策也沒有落實；到底該由哪個或哪些部門管理餐廚垃圾問題，也還不很明確……
李世昌說，餐廚垃圾管理是項復雜的系統(tǒng)工程，最終的有效解決，尚需時日。作為一個中遠期目標，蘇州將通過兩三年或更長時間的規(guī)范管理，實現(xiàn)基本以市場化模式收集處置市區(qū)90%以上的餐廚垃圾，基本杜絕餐廚垃圾用于提煉“地溝油”、飼養(yǎng)“垃圾豬”等非法利用現(xiàn)象，最終實現(xiàn)餐廚垃圾處置的減量化、無害化和資源化。
“要做的工作還很多，比如倡導廣大市民和消費者養(yǎng)成好的餐飲習慣等等。還有，所謂餐廚垃圾僅僅是指‘食品生產經營者在食品生產經營活動中產生出的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂’，而居民日常生活中垃圾，僅蘇州城區(qū)每天就達4000噸，其中40%應該屬于餐廚垃圾，這個問題將來必須考慮呢！”
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