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中國(guó)面臨城市垃圾之困 成垃圾圍城最嚴(yán)重國(guó)家

2010-10-26 11:11:09  

    垃圾是城市的附屬物,城市的運(yùn)轉(zhuǎn)每年將產(chǎn)生上億噸的垃圾。

  而今,當(dāng)人們陶醉在繁華的都市生活中,這支垃圾“大軍”也正一步一步地包圍著他們,并隨著城市的增大而增大。刺鼻的空氣,巨大的垃圾山,周?chē)嗄竞蜆?shù)上零星點(diǎn)綴著的臟塑料袋,在風(fēng)中不停地打著旋兒……隨著這樣的情景越來(lái)越多地出現(xiàn)在人們的視線中,中國(guó)城市的“垃圾之困”也愈發(fā)地凸顯出來(lái)。

  垃圾圍城

  6月27日晚,林東吃過(guò)飯的第一件事情,就是打開(kāi)電腦寫(xiě)“臭氣日志”。

  “那股味又縈繞在周?chē)?,關(guān)上門(mén)窗還是能隱隱聞到。”

  這已經(jīng)是這個(gè)月的第六篇了。前幾天日志里記述的狀況更讓他心煩:“夜9點(diǎn)30分,晚班回來(lái),在小區(qū)門(mén)口便聞到一股難聞的垃圾腐臭味,不敢大口呼吸,這種味道讓人特別難受。”

  他不知道這篇《臭氣日志》何時(shí)才能“殺青”。從去年開(kāi)始,“臭氣日志”正式誕生。這個(gè)日志注定沒(méi)有太多讀者,但它的背后是諸多同樣飽受惡臭之苦的小區(qū)居民。

  進(jìn)入夏天,天氣越來(lái)越炎熱,這股腐臭味也越來(lái)越濃烈。

  “垃圾堆積在這里已經(jīng)很久,沒(méi)人清理。垃圾堆上都長(zhǎng)出草來(lái)了,成了垃圾山。”林東在日志中寫(xiě)道。

  這條位于杭州盛世嘉園和怡景花城兩個(gè)樓盤(pán)間的小坡如今已被各種建筑垃圾和生活垃圾占去了三分之一,形成的垃圾堆有若干米長(zhǎng),半米多高,大部分都是編織袋、渣土等建筑垃圾,上面還有幾個(gè)破碎的大缸。

  林東說(shuō)這些渣土都是周?chē)b修的人家趁晚上倒到這里來(lái)的,有時(shí)候被碰上,居民上前制止,但傾倒垃圾的人大都不予理睬,仍然到這里來(lái)倒垃圾,久而久之,就形成了現(xiàn)在這個(gè)大垃圾堆。

  更有甚者,不少居民看這里有個(gè)小土堆,往往順手就將垃圾一扔,垃圾里的臟水流到地上,不僅臭氣熏天,還招來(lái)了很多蒼蠅蚊子。

  如今,最讓業(yè)主們感到無(wú)奈的是,由于反映未果,他們實(shí)在不知道還要在這樣的環(huán)境里生活多久。

  事實(shí)上,這樣的場(chǎng)景在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市生活中早已屢見(jiàn)不鮮。

  “北京每年的垃圾可以形成一座占地36公頃、高40米的垃圾山。”今年3月,北京市政管委會(huì)主任陳永疾呼,北京垃圾危機(jī)即將出現(xiàn)。

  而在北京,“垃圾圍城”早已不是第一次。

  1983年,北京曾進(jìn)行過(guò)一次航空遙感觀測(cè),發(fā)現(xiàn)在當(dāng)時(shí)規(guī)劃區(qū)750平方公里的范圍內(nèi),大于16平方米的固體廢棄物堆共有4699堆,占地9300畝,平均每平方公里有6堆多,包括農(nóng)業(yè)肥料堆、生活垃圾堆、混合垃圾堆和工業(yè)廢渣等等。為此,北京市政府斥資23億元,才逐漸攻陷這座驚人的“圍城”。

  二十多年后,垃圾巨獸卷土重來(lái),并且來(lái)勢(shì)更加兇猛—日產(chǎn)垃圾18400噸,垃圾處理缺口8000噸,67%的高缺口率,如一顆巨型“炸彈”,隱藏在城市地下。

  寧夏銀川曾有“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”之稱(chēng),然而,在城市垃圾處理上,由于場(chǎng)地、技術(shù)等問(wèn)題,卻出現(xiàn)了城內(nèi)干干凈凈,城外垃圾成堆的怪現(xiàn)象……

  在廣州,開(kāi)展了10年的廣州垃圾分類(lèi)工作面臨諸多嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  2009年4月,是否取消垃圾分類(lèi)成為廣州的熱門(mén)話題。而熱議的背后,是日產(chǎn)垃圾9776噸的廣州,2010年將面臨的垃圾圍城危險(xiǎn)。

  這些城市也僅僅是全國(guó)的縮影。

  隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,中國(guó)城市垃圾問(wèn)題已變得越來(lái)越突出。

  統(tǒng)計(jì)資料顯示,全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%,而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上,后者已成為世界上垃圾包圍城市最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾,而僅中國(guó)每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。

  目前,全國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸,占地約80多萬(wàn)畝,近年來(lái)又以平均每年4.8%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)600多座城市,除縣城外,已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有四分之一的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾。

  與此相對(duì)應(yīng)的,是僅為50%左右的城市垃圾處理率。

  一些早早興建的垃圾處理設(shè)施,在城市的快速膨脹中,也迅速陷入超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境。

  在上海,兩座垃圾焚燒電廠規(guī)劃之初周?chē)际寝r(nóng)田,而高歌猛進(jìn)的城市化不到十年內(nèi)就把城區(qū)和居民住宅推到了它們的眼前。2005年,上海市市容管理局的數(shù)據(jù)顯示,全市平均日產(chǎn)生活垃圾1.5萬(wàn)噸左右,其中有36.6%的垃圾因處置能力不足,只能簡(jiǎn)單填埋。2002年,全市共有220處簡(jiǎn)易堆放點(diǎn),其中10畝以上的“垃圾山”就有9座。

  而這種直接堆放的簡(jiǎn)易處理方式,不僅使得堆放區(qū)域氣味難聞,垃圾滲漏液流入周?chē)w和土壤后,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,給城市居民的身體健康帶來(lái)極大威脅。

  面對(duì)逼近的城市垃圾危機(jī),國(guó)內(nèi)環(huán)保權(quán)威、中國(guó)科學(xué)院環(huán)境科學(xué)研究所專(zhuān)家趙章元毫不掩飾自己的擔(dān)憂:“垃圾處理不好,矛盾會(huì)變得越來(lái)越尖銳。”

  這不是危言聳聽(tīng)。

  2007年,意大利南部城市那不勒斯爆發(fā)“垃圾危機(jī)”,街頭垃圾成堆,有些學(xué)校因?yàn)槔鲜髾M行而停課,旅館客房入住率明顯下降。人們憤而放火,焚燒垃圾。暴力沖突造成數(shù)十人受傷。

  于是,有人開(kāi)始懷疑:到底是垃圾在向人類(lèi)進(jìn)攻,還是人類(lèi)首先向垃圾發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻?是城市擴(kuò)張侵占了垃圾的地盤(pán),讓垃圾開(kāi)始喪失它的“棲息地”,還是垃圾想侵占城市的地盤(pán),要求人類(lèi)放棄城市的棲息地?

  答案難以給出,事實(shí)卻可以肯定—那就是“垃圾圍城”正愈演愈烈。

  令市長(zhǎng)們頭疼的高昂“學(xué)費(fèi)”

  “城市垃圾也稱(chēng)城市固體廢棄物。它是指城市居民日常生活丟棄的家庭生活垃圾(包括有機(jī)、無(wú)機(jī)和危險(xiǎn)品如干電池、熒光燈管等)與人們吃喝有關(guān)的廚房有機(jī)垃圾及公共場(chǎng)所垃圾、環(huán)衛(wèi)部門(mén)道路清掃物(綠色植物殘骸如草坪除草、樹(shù)木剪枝、落葉、紙品、塑料制品和塵土等)及部分建筑垃圾的總稱(chēng)。”跟蹤了20年的城市垃圾,王維平被視為國(guó)內(nèi)垃圾研究的第一權(quán)威。

  在他看來(lái),垃圾以及垃圾處理可以說(shuō)是與人類(lèi)相伴相生的。

  史料記載,早在“半坡遺址”就發(fā)現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)消納垃圾的坑。到了漢代,還有了城市垃圾清掃、清運(yùn)的專(zhuān)業(yè)工人。但大規(guī)模、有組織的垃圾處理卻是出現(xiàn)在新中國(guó)成立以后。

  統(tǒng)計(jì)顯示,1999年中國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市有668座,共產(chǎn)生1.2億噸城市生活垃圾,國(guó)家花費(fèi)了300多億元用于清運(yùn)和處理這些垃圾。

  1998年,全國(guó)共有69.63萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)城市環(huán)衛(wèi)職工,北京有2.3萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)職工,清掃、處理了279萬(wàn)噸生活垃圾,政府為此付出7.5億元的代價(jià)。

  上世紀(jì)90年代末,為解決生活垃圾問(wèn)題,不少城市開(kāi)始推行分類(lèi)、收費(fèi)等新措施。

  但這些國(guó)際通行的“好辦法”效果卻不盡如人意—分類(lèi)流于形式,收費(fèi)進(jìn)展緩慢,個(gè)別地方甚至越收越少。

  2000年,北京、上海、杭州等8個(gè)城市開(kāi)始垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)。

  然而,媒體在隨后的采訪中發(fā)現(xiàn),這種做法在大部分城市都形同虛設(shè)。直到現(xiàn)在,絕大多數(shù)市民仍然不清楚可回收與不可回收垃圾之間的區(qū)別究竟在哪里。

  雖然在一些城市,如北京、青島等地的垃圾分類(lèi)率已經(jīng)達(dá)到了10%,但因?yàn)槠毡閷?shí)行袋裝化收集,效果也“大打折扣”,有些即使實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)收集,運(yùn)輸和處理過(guò)程中也大都混為一“潭”。

  而更為重要的是,處理垃圾的“代價(jià)”頗大。

  調(diào)查顯示,北京市日產(chǎn)生活垃圾總量達(dá)近2萬(wàn)噸。每運(yùn)一噸垃圾,從垃圾中轉(zhuǎn)站到垃圾堆放場(chǎng)至少得花一百多元人民幣。一年光運(yùn)這些垃圾就得耗去6億多元的市財(cái)政收入,其中還不包括垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用(每噸100元左右)。

  建造垃圾填埋場(chǎng)的費(fèi)用則更為高昂。

  據(jù)估算,建造一個(gè)日處理垃圾200噸的衛(wèi)生填埋場(chǎng),需要的資金是2億元。而一個(gè)日處理垃圾500噸的垃圾焚燒場(chǎng)則需要5億至6億元的資金。而一些城市投入到環(huán)保方面的資金比例本身就不高,再?gòu)沫h(huán)保資金里面分到垃圾處理后,就更少了。

  一直以來(lái),中國(guó)城市的垃圾處理都由政府包干,采取非盈利性收費(fèi)的形式,政府投資、政府經(jīng)營(yíng)。連年攀高的垃圾處理費(fèi)用使得許多地方政府不堪重荷,也著實(shí)令這些城市的市長(zhǎng)們感到頭疼不已。

  目前,衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒是國(guó)際上通用的三種垃圾無(wú)害化處理方法。

  其中,衛(wèi)生填埋是垃圾經(jīng)過(guò)焚燒或者堆肥處理工藝、實(shí)現(xiàn)垃圾利用最大價(jià)值后,剩余殘留物的最終處理方法。到了填埋處理這一環(huán)節(jié),垃圾的填埋量已經(jīng)很少,大概只有垃圾原有量的10%左右。

  而由于環(huán)境意識(shí)、政策法規(guī)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資金投入、技術(shù)裝備、設(shè)施配套等諸多因素的影響,目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的生活垃圾處理沿用的依然是露天堆存、簡(jiǎn)單填埋等陳舊落后的方式,即人們所稱(chēng)的“搬家式”垃圾轉(zhuǎn)移。

  這其間,盡管也有一些大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后建設(shè)了一批生活垃圾處理廠,有些城市還花巨資從國(guó)外引進(jìn)了技術(shù)和設(shè)備,但就總體而言,垃圾處理依然在低水平上徘徊。

  除此之外,大量存在的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)也對(duì)一些城市的環(huán)境安全構(gòu)成隱患。

  北京市地勘局地調(diào)研究院公布的《北京城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及選址地質(zhì)環(huán)境調(diào)查》顯示:北京市平原區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)地近500處。其中正在運(yùn)營(yíng)的非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)及轉(zhuǎn)運(yùn)站共有360多處,占正在運(yùn)營(yíng)的垃圾處理場(chǎng)地總數(shù)的95%。

  一面是城市化進(jìn)程,一面是生活垃圾“圍城”的困境,雙重壓力之下,該如何突圍?2006年2月,國(guó)務(wù)院首次發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,將垃圾處理列為政府環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作之一。

  由是,在追求城市化的同時(shí),政府也開(kāi)始尋找破解“垃圾圍城”窘境的途徑。

  非正規(guī)軍的參與力量

  1989年,來(lái)自四川巴中的兩個(gè)農(nóng)民杜茂獻(xiàn)、許繼財(cái)來(lái)到北京。他們找到在北京市環(huán)衛(wèi)局工作的王維平,希望能進(jìn)入北京市的大型垃圾處理場(chǎng)撿破爛。

  “這有什么不合適呢?他們撿得越多,環(huán)衛(wèi)局就越省事兒,因?yàn)槔氖占?、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理不僅過(guò)程煩瑣,而且投入巨大,收益卻甚微,如果這些人能把垃圾都撿走,全部消化掉才好呢。”王維平想。

  不久,杜、許二人就被通知獲準(zhǔn)去撿垃圾。立即,他倆便率領(lǐng)500多位家鄉(xiāng)父老兄弟,興沖沖地奔進(jìn)了北京市最大的垃圾處理場(chǎng)。

  多年后的今天,這批進(jìn)京的撿垃圾大軍已壯大到超過(guò)10萬(wàn)人。“四川人只撿垃圾,不收廢品;河南人只收廢品,不撿垃圾;江蘇人只搞地溝油,半夜進(jìn)城;河北人不進(jìn)城,只能在城鄉(xiāng)接合部接應(yīng)。”龐大的回收再生體系,靠這樣的江湖法則維系著。

  他們中有人蹬著三輪車(chē)沿街區(qū)收購(gòu)廢品,有人從賓館、飯店收泔水或從商場(chǎng)收廢品,也有人蹲守垃圾樓,或扒居民樓垃圾道撿垃圾,但無(wú)一例外的是,人均年收入都在萬(wàn)元以上。

  并且,這幫“拾荒大軍”可謂分工明確。整個(gè)軍中有13個(gè)“舵”,共分成了金屬組、塑料組、鞋底膠皮組、玻璃組、紙類(lèi)包裝組,等等。

  獲得的廢品,經(jīng)這些人集中分選后,金屬類(lèi)運(yùn)往河北霸縣;塑料運(yùn)往河北文安縣;玻璃運(yùn)往邯鄲市的國(guó)營(yíng)或私營(yíng)玻璃廠;膠皮鞋底運(yùn)往定州市;紙類(lèi)則運(yùn)往保定造紙廠—儼然形成了完整的撿、運(yùn)、銷(xiāo)、加工一條龍?bào)w系。

  而在這些靠垃圾吃飯的外地人中,更不乏因拾垃圾而發(fā)財(cái)、回家鄉(xiāng)蓋房、創(chuàng)辦垃圾回收公司的例子。如今,這些活躍在城市各個(gè)角落的拾荒、廢品收購(gòu)大軍,更有2000萬(wàn)之眾。

  在垃圾專(zhuān)家王維平看來(lái),現(xiàn)階段城市垃圾包括兩大部類(lèi):第一部類(lèi)為政府組織的“正規(guī)軍”參與的產(chǎn)業(yè),包括城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過(guò)程。第二部類(lèi)為“拾荒大軍”參與的產(chǎn)業(yè),包括城市生活垃圾資源的分選、收購(gòu)、交易、運(yùn)輸、再加工及再生品市場(chǎng)等。兩大部類(lèi)均包含較大規(guī)模的工程、技術(shù)、設(shè)備和勞動(dòng)市場(chǎng)。

  從垃圾總量分析,目前我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量逐年上升;從垃圾成份分析,垃圾成份中資源化程度不斷提高,這不僅為第二部類(lèi)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富,同時(shí)也增加了第一部類(lèi)的壓力。

  但兩者都毫無(wú)例外地說(shuō)明,垃圾中其實(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

  “垃圾就是一種放錯(cuò)了地方的資源,如果能夠充分利用它會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和生態(tài)利益。”國(guó)內(nèi)環(huán)保權(quán)威、中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示。

  他以紙張舉例。

  “按照當(dāng)前的技術(shù),回收利用一噸廢紙可再造出800公斤好紙,可以挽救17棵大樹(shù),節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間,少用純堿240公斤,降低造紙的污染排放75%,節(jié)約造紙能源消耗40%至50%。北京每天扔掉的廢紙達(dá)1500噸,如果將這些廢紙回收利用,1200噸紙張將會(huì)重新回到書(shū)桌上。”

  統(tǒng)計(jì)顯示,目前中國(guó)90%以上的城市垃圾無(wú)法處理,只能堆放和填埋,每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣,如果采用分類(lèi)收集處理,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化,每年可以創(chuàng)造的產(chǎn)值至少在2500億元以上。

  然而,垃圾資源回收利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的建立與完善,離不開(kāi)一整套集撿拾、收購(gòu)、分選、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷(xiāo)售、加工、成品市場(chǎng)、檢測(cè)、管理,總規(guī)??刂朴谝惑w的科學(xué)體系。

  上世紀(jì)80年代末期開(kāi)始,隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出,為了兼顧資源和環(huán)境的雙重利益,西方不少?lài)?guó)家政府開(kāi)始對(duì)垃圾資源回收利用體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)給予高度重視,并形成了相當(dāng)規(guī)模和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系,稱(chēng)之為三R產(chǎn)業(yè),即Recycle(循環(huán))、Reuse(再生)、Reduce(減量)。但在國(guó)內(nèi),這方面還基本屬于空白。

  盡管,中國(guó)也是全世界最早提出垃圾分類(lèi)收集的國(guó)家之一—

  解放初期,在勤儉治國(guó)方針的指導(dǎo)下,中國(guó)就建立了世界上一流的廢品回收網(wǎng)絡(luò)。如1965年,北京二環(huán)路以?xún)?nèi)的國(guó)營(yíng)廢品回收站就有2000多個(gè)。但進(jìn)入80年代后,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的廢品回收已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,由于管理、稅收、離退休負(fù)擔(dān)等矛盾,這個(gè)行業(yè)也嚴(yán)重地萎縮了。

  到了1997年,三環(huán)路以?xún)?nèi)的國(guó)營(yíng)廢品回收站僅僅剩下了16個(gè)。

  解救之道

  如今,面對(duì)如何拆除圍城垃圾這枚巨型“炸彈”的問(wèn)題,許多城市的答案又從填埋變成了焚燒。

  放眼全國(guó),已經(jīng)擁有焚燒爐的城市包括哈爾濱、大連、天津、北京、上海、深圳、寧波、溫州、武漢、重慶、廣州、太原……這個(gè)名單還在不斷增加中。

  與此同時(shí),與垃圾焚燒有關(guān)的爭(zhēng)議也日趨白熱化。爭(zhēng)議的焦點(diǎn),就是焚燒產(chǎn)生的致癌物質(zhì)二惡英。

  年逾花甲的環(huán)保權(quán)威趙章元,是目前國(guó)內(nèi)堅(jiān)定的“反焚燒派”,他認(rèn)為焚燒不是一種最好的、科學(xué)的垃圾處理方法。“污染不可避免,其中二惡英是誰(shuí)都不敢否認(rèn)的一級(jí)致癌物,不管你排放控制多好,它總會(huì)有,而且累積效應(yīng)是十分可怕的。”

  力主“加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)速度”的王維平,也承認(rèn)垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英有致癌作用。但他表示,可以遏制它產(chǎn)生的量,使其處于對(duì)人體健康的范圍內(nèi)。

  他認(rèn)為,現(xiàn)在城市生活垃圾處理困難,根本原因還在于處理能力嚴(yán)重不足,且處理方式單一。

  據(jù)了解,當(dāng)前世界上工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家城市垃圾處理方法主要有衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥三種方法。而中國(guó)城市垃圾處理70%以上都采用比較簡(jiǎn)陋的填埋方法,高溫堆肥和焚燒僅占了很少的一部分。
 
  對(duì)于垃圾治理問(wèn)題,北京市政協(xié)常委李少華曾經(jīng)提交了一份《關(guān)于建議政府各部門(mén)協(xié)調(diào)一致加快城市垃圾處理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議》的建議案。
 
  他在議案中寫(xiě)道:垃圾處理的諸多問(wèn)題需要各部門(mén)的通力合作,并提出“北京市政府在確定專(zhuān)業(yè)部門(mén)牽頭的情況下,協(xié)調(diào)市政府各個(gè)有關(guān)部門(mén),通盤(pán)考慮北京市垃圾處理問(wèn)題。其中關(guān)鍵在于制定相關(guān)的法律法規(guī),簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),提高辦事效率,制定前瞻性的規(guī)劃和措施,注意協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,而不要由政府或某一個(gè)部門(mén)獨(dú)家包辦。”

  此外,他還多次建議垃圾處理走向市場(chǎng)。

  這與全國(guó)政協(xié)常委程青的想法不謀而合。

  程青呼吁,要向社會(huì)開(kāi)放垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立一個(gè)企業(yè)管理、政府監(jiān)督、法律保障的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),將垃圾的收集、分揀、回收、儲(chǔ)運(yùn)、處理、再生利用、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等一體化,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式發(fā)展。

  而在王維平看來(lái),源頭控制同樣也是解決城市垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵。

  所謂“源頭消減”,不僅包括凈菜進(jìn)城,限制消費(fèi)性包裝,循環(huán)利用包裝物,還包括建立完善廢品回收系統(tǒng),鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)省資源和循環(huán)利用資源,垃圾分類(lèi)收集,垃圾計(jì)量收費(fèi),對(duì)垃圾排放大戶實(shí)施懲罰性收費(fèi),對(duì)電池、燈管和包裝等生產(chǎn)企業(yè)征收處理費(fèi)等等。

  王維平認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)垃圾的減量化已不是最大的問(wèn)題,難的還是垃圾的分類(lèi)回收。比如,小小的一只廢電池。

  人人都知道廢電池對(duì)環(huán)境的危害相當(dāng)大,中國(guó)電池年產(chǎn)量180多億只,回收率卻不到2%,而隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng),開(kāi)始注意對(duì)其分類(lèi)單獨(dú)回收,很多小朋友們也費(fèi)很大勁將其收集起來(lái)。但回收結(jié)果卻是,即使這些廢舊電池在源頭上分開(kāi)了,也很少有企業(yè)愿意回收利用。

  “我感覺(jué),今年將是垃圾問(wèn)題大爆發(fā)的一年。”王維平對(duì)未來(lái)的形勢(shì)感到擔(dān)憂。“如果政府還不當(dāng)機(jī)立斷,把垃圾分類(lèi)等源頭的事情做好,將來(lái)就會(huì)很危險(xiǎn)。”

  他說(shuō),在垃圾前端的控制上,有關(guān)政府部門(mén)一直沒(méi)能與市民形成一種合力。他個(gè)人曾經(jīng)建議居民,自己先把垃圾分類(lèi)做起來(lái),“但照做的人很少”。

  而根據(jù)近日的媒體報(bào)道,在加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)的同時(shí),北京已經(jīng)選擇包括市屬機(jī)關(guān)、公司、商場(chǎng)等百家單位,做零廢棄管理試點(diǎn);果菜市場(chǎng)設(shè)有機(jī)垃圾處理設(shè)施,一些菜葉就地進(jìn)行堆肥和生化處理;在每個(gè)區(qū)縣10%的常住人口中,實(shí)行垃圾分類(lèi)。

  這個(gè)理念不僅跟很多垃圾處理專(zhuān)家想法接近,也跟很多環(huán)保組織的理念貼近了。

  一位環(huán)保組織的工作人員表示,無(wú)論填埋還是焚燒,都不能真正解決城市垃圾問(wèn)題。“真正的解決,一定要重視前端,注意減量與分類(lèi),而這恰恰又是城市管理者和公眾都不重視的。”他說(shuō)。

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