一個(gè)價(jià)值約2000億元的“天價(jià)”核電大單，一項(xiàng)不為公眾所知的核廢料處理工程，它不僅攪動(dòng)了西北邊陲小城，也攪動(dòng)了試圖在核電狂飆中有所斬獲的核電企業(yè)。目前對(duì)利益各方而言，最重要的是如何減少對(duì)環(huán)境的影響以及選擇更先進(jìn)的技術(shù)。
戈壁小城的沖動(dòng)
在甘肅省嘉峪關(guān)市政府大樓的背后，有一幢不起眼的6層小樓，門口掛著“中核甘肅乏燃料后處理工程籌建處”的牌子。當(dāng)?shù)匾晃还賳T指著這幢樓，對(duì)記者說(shuō)，“那里的事辦成了，嘉峪關(guān)的發(fā)展不可限量。”“那里的事”涉及一筆近2000億元的核電大單。2010年11月，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)與法國(guó)阿海琺公司簽署協(xié)議，在中國(guó)西北某地建設(shè)一座年處理規(guī)模達(dá)到800噸的乏燃料后處理基地。
乏燃料是指在核反應(yīng)堆內(nèi)燒過(guò)的核燃料，通過(guò)一定的技術(shù)手段將其提取出來(lái)循環(huán)使用。無(wú)論從安全還是經(jīng)濟(jì)角度考慮，乏燃料的后處理都是全球核能大國(guó)核能發(fā)展的關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)。
多位參與了項(xiàng)目選址論證的專家向記者證實(shí)，目前該項(xiàng)目基本選定在甘肅省嘉峪關(guān)以北的金塔縣內(nèi)。按照核電項(xiàng)目“工作區(qū)與生活區(qū)分離”的原則，如果該廠建成，那么專家和工人的生活區(qū)將基本劃定在距金塔縣相對(duì)較近，但又保持了一定距離的城市——嘉峪關(guān)、酒泉或玉門。
一時(shí)間，千億核電項(xiàng)目刺激了這幾個(gè)戈壁偏遠(yuǎn)小城的“神經(jīng)”。
據(jù)嘉峪關(guān)當(dāng)?shù)匾晃还賳T透露，建設(shè)乏燃料后處理廠的消息自2009年年初就傳開了，過(guò)去的兩年里嘉峪關(guān)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)四方活動(dòng)，“包括發(fā)改委、中核集團(tuán)相關(guān)上級(jí)單位都去過(guò)”。“乏燃料后處理廠區(qū)肯定在遠(yuǎn)離人煙的地方，而包括行政、科研、生活以及其他附屬產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)八九不離十，定在了嘉峪關(guān)。”該官員向記者很肯定地說(shuō)。
不過(guò)，一個(gè)月前，酒泉市市長(zhǎng)也在向媒體描繪“以風(fēng)電為牽引，包括核乏燃料處理”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路。玉門市作為中核404集團(tuán)的老生活區(qū)所在地，據(jù)說(shuō)也在積極爭(zhēng)取作為未來(lái)千億項(xiàng)目的生活基地。
對(duì)于這幾個(gè)人口稀少、資源貧乏、支柱產(chǎn)業(yè)單一的戈壁城市來(lái)說(shuō)，一個(gè)千億項(xiàng)目所能帶來(lái)的配套產(chǎn)業(yè)和投資，無(wú)疑是一根發(fā)展的“救命稻草”。
以嘉峪關(guān)為例，其已經(jīng)新建的機(jī)場(chǎng)航站樓，和正在建設(shè)中的高鐵項(xiàng)目，“在向上級(jí)審批要地要錢時(shí)，拿這個(gè)核電項(xiàng)目說(shuō)事都管用。”上述地方官員告訴記者。
“核垃圾”兩難
然而，核能的安全性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一直是人們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，自1986年世界上最嚴(yán)重的核事故在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生后，關(guān)于核廢料處理的抗議聲就在國(guó)際上不絕于耳。
2010年11月5日，一輛載有123噸高放射性核廢料的列車從法國(guó)出發(fā)前往德國(guó)，一路上突破了近5萬(wàn)名抗議者在沿途的重重阻攔，4天后才抵達(dá)了目的地。這些源自德國(guó)核能發(fā)電廠產(chǎn)生的廢料，此前被送到法國(guó)阿?，m集團(tuán)下屬一家核燃料回收廠進(jìn)行處理，然后按計(jì)劃用火車運(yùn)回德國(guó)，存放在一個(gè)過(guò)渡性的核廢料儲(chǔ)藏地。
這已經(jīng)不是法國(guó)公司——阿?，m第一次在運(yùn)輸核廢料途中遭遇“攔路虎”。作為商業(yè)化運(yùn)作核廢料后處理的領(lǐng)軍企業(yè)，阿?，m公司的客戶包括德國(guó)、俄羅斯、日本等很多國(guó)家的核電站。作為國(guó)際“核廢料處理中心”，核廢料在法國(guó)與這些國(guó)家之間往來(lái)運(yùn)輸，所到之處，無(wú)不遭到民眾的強(qiáng)烈抗議。
據(jù)接近該項(xiàng)目的一位知情人士告訴記者，合作之初，法國(guó)方面就表示了將此項(xiàng)目作為亞洲核廢料回收中心的想法，而這一想法也得到了國(guó)內(nèi)專家的證實(shí)。“2009年，受到韓國(guó)出口核電站到阿聯(lián)酋的刺激，中國(guó)的核電站也在躍躍欲試希望能夠走出國(guó)門，出口到一些發(fā)展中國(guó)家。”廈門大學(xué)能源研究院院長(zhǎng)李寧教授告訴記者，“沒有配套的核廢料處理設(shè)施，其他國(guó)家很難處理核廢料，我國(guó)能否提供后處理服務(wù)，直接影響了我國(guó)核電站的出口。”
這意味著，今后運(yùn)往甘肅的核廢料，不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)的核電站，還很有可能來(lái)自周邊國(guó)家。“回收技術(shù)是否成熟”已經(jīng)成了專家擔(dān)憂之處。
環(huán)保部核安全司核燃料處處長(zhǎng)邵明昶表示，核廢料回收確實(shí)存在回收安全的問(wèn)題，因?yàn)椴捎没瘜W(xué)方式，工藝流程比較復(fù)雜。乏燃料后處理成本非常高，對(duì)工藝流程、設(shè)備以及材料要求非常高。
不過(guò)，嘉峪關(guān)等市的地質(zhì)條件特殊，地處沙漠邊緣，四周人煙稀少，從而成為中國(guó)核工業(yè)理想的發(fā)展區(qū)域。同為戈壁區(qū)的北山地區(qū)即是中國(guó)核廢料處置庫(kù)的集中地。因此該地發(fā)展核廢料回收工業(yè)確有地利之便。
這使得它們?cè)谕赓Y核電企業(yè)眼中炙手可熱。
幕后商業(yè)“推手”
2011年1月3日，“中國(guó)核能技術(shù)獲重大突破，鈾利用率提升60倍”的官方消息，高調(diào)宣傳了我國(guó)在核廢料處理技術(shù)上的突破。
“這其實(shí)是在釋放一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，就是法國(guó)不跟我們合作，我們自己也能搞，”一位接近該項(xiàng)目的知情人士這樣詮釋這條新聞。圍繞這個(gè)價(jià)值2000億的合作項(xiàng)目，中法也在投資形式和合作比例上“拉鋸式”談判。“現(xiàn)在阿海琺缺合同，其處理設(shè)備正處于‘吃不飽’的狀態(tài)。”清華大學(xué)陳婧研究員透露。
自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，阿?，m就開始為國(guó)際客戶開展商業(yè)化的核廢料回收服務(wù)。作為目前全球唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的核廢料處理工廠，阿?，m的拉黑格處理廠產(chǎn)能目前大概在800噸／年。陳婧認(rèn)為，這個(gè)廠的滿負(fù)荷產(chǎn)能應(yīng)該在1600噸以上。
自2009年痛失阿聯(lián)酋4座核電站200多億美元的“大單”之后，阿海琺在法國(guó)的核電領(lǐng)導(dǎo)地位就遭受嚴(yán)重質(zhì)疑；與此同時(shí)，本應(yīng)在今年竣工的法國(guó)和日本合作、建設(shè)在日本的核廢料回收廠，也由于某些技術(shù)原因而延遲。
顯然，來(lái)自中國(guó)的千億合同無(wú)疑可以填補(bǔ)阿?，m的產(chǎn)能空缺。
在中法工業(yè)協(xié)議簽訂之后，阿?，m中國(guó)區(qū)總裁安德龍第一時(shí)間接受媒體采訪時(shí)就表示：阿?，m將提供從建設(shè)到正常運(yùn)營(yíng)的一整套工藝，技術(shù)支持以及主要部件。“但具體內(nèi)容還未確定”。
不過(guò)，談判僵持在了價(jià)格上。陳婧表示，“即使價(jià)格下降到1000億，對(duì)于目前引進(jìn)法國(guó)技術(shù)和設(shè)備來(lái)說(shuō)，仍然比較昂貴。”
即便如此，在另一個(gè)“巨手”推動(dòng)下，千億核電大單也在一片爭(zhēng)議聲中逐漸“現(xiàn)形”，這即是一手握緊了中國(guó)核電從裝備到后處理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中核集團(tuán)。
“這個(gè)脫身于前核工業(yè)部的巨型國(guó)企，背負(fù)著沉重的包袱。”李寧說(shuō)。在與中國(guó)廣東核電集團(tuán)這樣“年輕”的企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，尤其在核電站的商業(yè)化運(yùn)作上，中核集團(tuán)明顯有些吃力。
“各自都想在自己的產(chǎn)業(yè)鏈上做大做強(qiáng)，”中國(guó)核動(dòng)力榮譽(yù)院長(zhǎng)、前國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)副總干事錢積惠教授對(duì)記者坦言，“中核拿到一個(gè)大單，由國(guó)家出錢，搞活后處理環(huán)節(jié)，這對(duì)于中核來(lái)說(shuō)非常劃算。”
錢積惠坦言，他最大的擔(dān)憂在于：如今的千億核廢料回收項(xiàng)目，是否也會(huì)如當(dāng)年國(guó)家引進(jìn)“AP1000”核電技術(shù)一樣，成就的僅僅是“國(guó)家核電技術(shù)公司”一家的利益？
中國(guó)核電發(fā)展趨勢(shì)圖
“可以等一等”?
在中國(guó)，最早提出乏燃料后處理技術(shù)問(wèn)題的緊迫性是在2004年。時(shí)年，中國(guó)原子能科學(xué)研究院科技委副主任顧忠茂曾上書國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，拋出這樣的結(jié)論——“我們的后處理技術(shù)比印度還落后20年”。
此言論一拋出，國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即做了批示，但終究還是落得“雷聲大、雨點(diǎn)小”。
據(jù)知情專家介紹，近日宣布取得重大突破的研發(fā)項(xiàng)目，是以中核404公司為基地開展乏燃料后處理研發(fā)的成果，該項(xiàng)目前后獲得的科研經(jīng)費(fèi)不足20億，卻前后歷時(shí)24年。
相比研發(fā)工作的緩慢，急于上馬商業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目，在很多專家眼里，認(rèn)為并“沒有必要”或者“可以等一等”。
“上核廢料回收項(xiàng)目只有一個(gè)前提，那就是鈾原料不夠了。”在錢積惠看來(lái)，目前經(jīng)過(guò)回收循環(huán)得來(lái)的二次鈾料，遠(yuǎn)比目前市場(chǎng)上的新鮮鈾料貴得多。
國(guó)家環(huán)保部核安全司核燃料處處長(zhǎng)邵明昶表示，在國(guó)際上，核廢料回收并沒有大規(guī)模使用，天然鈾的成本還是低很多，而且核廢料回收技術(shù)只有應(yīng)用在第四代核反應(yīng)堆上，其經(jīng)濟(jì)效益才可能更好。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電站設(shè)計(jì)運(yùn)行之時(shí)，都準(zhǔn)備了充足的廢料暫存池，“處理核廢料問(wèn)題并不是那么緊迫。”中科華核電技術(shù)研究院主任傅先剛告訴記者說(shuō)。
從目前的國(guó)際做法來(lái)看，除了法國(guó)、英國(guó)以及俄羅斯等國(guó)在上個(gè)世紀(jì)就走上了“乏燃料回收和循環(huán)”的道路，其他國(guó)家仍然在保持觀望。經(jīng)濟(jì)效益、安全風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)成熟度等因素的考量，都成為目前觀望的主要因素。
其中，旨在由大國(guó)“回收”核廢料的建議——布什政府時(shí)期考慮推行的“全球核能伙伴框架”和普京政府推行的“全球核能基建框架”——也在國(guó)內(nèi)巨大的政治和公眾壓力下，同時(shí)在美國(guó)和俄羅斯擱淺。
保持“觀望”并不代表在核燃料回收技術(shù)的研發(fā)上”停滯”。“雖然沒有做商業(yè)布局的考慮，但美國(guó)能源部和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一直在政府的積極支持下發(fā)展核燃料回收技術(shù)，以提高這一技術(shù)的性能。”李寧表示。
國(guó)家環(huán)保部核安全司核燃料處處長(zhǎng)邵明昶認(rèn)為，國(guó)內(nèi)肯定是要走”閉合循環(huán)”，即“對(duì)乏燃料進(jìn)行后處理，從中回收鈾、钚等循環(huán)利用核燃料的道路”，國(guó)內(nèi)的技術(shù)來(lái)看，從軍工來(lái)說(shuō)，有回收的技術(shù)，但從民用來(lái)說(shuō)，技術(shù)有異曲同工之處，但還未商業(yè)化。
“與法國(guó)合作，這一周期可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間，建成核燃料回收廠也得等到2020年，根據(jù)目前我國(guó)研發(fā)水平，在2025年實(shí)現(xiàn)自主建廠是非常可能的。”參與了日前公布取得“突破進(jìn)展”的核廢料處理研發(fā)項(xiàng)目的專家，這樣自信地告訴記者說(shuō)。
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