兩年前，垃圾圍京城的局勢引起各方關(guān)注，北京年增8%的生活垃圾總量，讓處理能力本已捉襟見肘的垃圾處理設(shè)施不堪重負。而今，北京不僅垃圾處理能力增速明顯，更為重要的是，生活垃圾平均日產(chǎn)量2010年下降5%。這樣的變化是如何實現(xiàn)的？近日，記者走訪了北京市市政市容管理委員會副主任陳玲。
多重因素促垃圾減量
公眾成為垃圾減量最大功臣
記者：從年增8%到年降5%，短短兩年間的變化從何而來？
陳玲：總的來說，這樣的成效主要源于幾個方面：首先市委、市政府把垃圾減量和分類作為長期戰(zhàn)略性目標和措施， 堅定不移推進；二是在投入上向前端傾斜，特別是在分類系統(tǒng)建設(shè)上，具備了分類投放、收集、運輸、處理的條件。三是將目標考核由“無害化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;減量化、資源化、無害化”三化目標考核，通過市級平臺核算、垃圾分類計價、垃圾清運異地補償費等經(jīng)濟手段，鼓勵分類和減量。
與此同時，我們對垃圾減量、垃圾分類進行了廣泛的宣傳動員，開展周四垃圾減量日活動，動員廣大市民積極參與垃圾減量、分類，倡導(dǎo)按量點餐、減少過度包裝、資源回收利用等，初見成效。
記者：有人說，北京小區(qū)垃圾分類達標的前提，是有雄厚的財政實力，您同意這個觀點嗎？
陳玲：北京垃圾分類的順利推進，是整合和發(fā)揮各種社會資源效能的結(jié)果，最核心的因素是公眾參與。北京市委書記劉淇同志號召全市人民要從垃圾分類入手，從我做起，人人參與，“打一場垃圾減量垃圾分類的人民戰(zhàn)爭”，事實也的確如此?？梢哉f是每個社區(qū)居民自覺的“舉手之勞”，成就了垃圾分類達標。而從長遠看，垃圾分類能否持續(xù)的決定因素，也是市民分類意識的建立，并使之成為生活習(xí)慣。
“十二五”末垃圾填埋量將低于30%
將實時監(jiān)控垃圾產(chǎn)生處理各個環(huán)節(jié)
記者：從目前的情況看，我們的分類水平還處在初級階段，如何實現(xiàn)更精細化的垃圾管理？
陳玲：我們的垃圾管理水平的確還有待提高，我們正在努力。在精細化管理方面，將采用先進技術(shù)，強化垃圾處理全過程管理理念，對垃圾種類、來源、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)信息進行有效管理銜接。
未來，將積極探索和推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在垃圾全過程管理中的應(yīng)用，建立并完善垃圾收集、運輸及處理全過程信息化管理系統(tǒng)。在垃圾分類收集桶、分類運輸車輛、分類處理設(shè)施等建立RFID識別系統(tǒng)，依托城市運行監(jiān)測平臺，對垃圾來源、產(chǎn)生量、分類效果等全程實時監(jiān)控，對收集過程、清運過程、密閉運輸、垃圾流向等情況實時監(jiān)控；對垃圾處理設(shè)施規(guī)范作業(yè)、安全運行、達標排放、資源利用、節(jié)能減排等情況實時監(jiān)控。
記者：與發(fā)達國家相比，我們的垃圾填埋量還比較高，有沒有辦法降低填埋量？
陳玲：“十一五”期間，北京共建成17座垃圾處理設(shè)施，設(shè)施建設(shè)中，不斷提升資源化水平，突出了提高焚燒和生化處理比例，這就是優(yōu)化垃圾處理結(jié)構(gòu)。
目前，北京市共有垃圾處理設(shè)施27座，焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2∶8∶90優(yōu)化為10∶10∶80，結(jié)構(gòu)合理的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形已經(jīng)初步形成。
未來，北京將重點推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，2012年實現(xiàn)焚燒處理比例20%以上，生化處理比例30%，衛(wèi)生填埋處理比例降至50%以下，2015年衛(wèi)生填埋處理比例下降到30%以下，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
北京剛剛進入垃圾全過程管理階段
人均垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長將是長遠目標
記者：按照城市規(guī)模與發(fā)展速度，從目前的測算看，北京需要多大的垃圾處理能力？
陳玲：根據(jù)2010—2020年北京市常住人口預(yù)測結(jié)果和2005年至2009年生活垃圾人均日產(chǎn)生量平均值，預(yù)測2012年全市生活垃圾日產(chǎn)生量約2.3萬噸，2015年約2.4萬噸。這一數(shù)據(jù)作為全市生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測上限，分類收集、運輸設(shè)備和處理設(shè)施，均照此配置。我們的目標是，將2012年的生活垃圾增長率控制在5%以下，2015年實現(xiàn)零增長。
記者：實現(xiàn)這些目標，難點在哪里？
陳玲：世界城市在垃圾管理的發(fā)展中經(jīng)歷了三個階段。首先是末端治理。通過興建大量垃圾處理處置設(shè)施，緩解垃圾危機。“十一五”末北京的生活垃圾管理水平尚處于這一階段。然后是從“末端處理”向“減量化、資源化”全過程管理轉(zhuǎn)型，這也是垃圾產(chǎn)生量得以控制的階段。北京“十二五”時期的奮斗目標是達到這一階段中期水平。第三階段是建立循環(huán)型社會系統(tǒng)。這一階段的主要指標是人均垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長，這也是北京生活垃圾管理的長遠目標。
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