2009-07-31 02:48:38
歷經(jīng)30年改革開放的中國，在諸多領(lǐng)域都取得了長足的發(fā)展，環(huán)境保護事業(yè)作為其中重要的一環(huán)，雖然在發(fā)展中也取得了顯著的成績，但相較于我國高速發(fā)展的經(jīng)濟而言，卻依然滯后。在日前舉行的2009中國環(huán)保國際峰會上，法國威立雅環(huán)境服務(wù)集團中國區(qū)總裁周小華先生對中國固廢網(wǎng)記者如是說。
究其原因，諸如我國在此方面的立法還不夠完善，制度還不夠健全，均成為環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的壁壘。目前，在我國664個建制城市中，有大概500個垃圾處理處置中心，生活垃圾獲得有效處置的只占到垃圾總量的51%-52%。而且其中47%的處置裝置分布在我國東部城市。西北地區(qū)則顯現(xiàn)出了在此環(huán)節(jié)中的薄弱。實際上，相當于600多個城市里面，尚有200多個城市完全沒有符合標準的垃圾處置裝置。足以見得，我國需要一個良好的機制促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
而具備經(jīng)濟有效性與風險規(guī)避性的PPP模式的引入，為我國環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展注入了一針促進劑。作為我過首個引進PPP模式的成功案例——廣州興豐垃圾填埋場，通過政府自己投資，并在國際范圍內(nèi)進行招標，引進設(shè)計、建設(shè)、運營管理機構(gòu)。
政府通過有效的激勵機制，吸納專門的私營機構(gòu)，并授其相應(yīng)權(quán)力。比如，交由專業(yè)的運營公司負責運營管理，專門的設(shè)計機構(gòu)負責項目設(shè)計等。政府在剝離了諸多瑣碎事務(wù)之后，能夠更加專注于其本質(zhì)性的工作——監(jiān)管和保護。從而達到“術(shù)業(yè)有專攻”的效果。以期有效分擔風險，諸如項目嚴重超支、嚴重延期等，進而達到利益的共享。
“與之模式相同的成功案例，還有廣州李坑生活垃圾焚燒場、上海老港垃圾填埋場（四期）、南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠、杭州天子嶺填埋氣體發(fā)電廠等”，周小華介紹到。
因此，環(huán)衛(wèi)事業(yè)僅僅憑借政府自身的投資以及政府自己的運做，是遠遠不夠的，應(yīng)該將政府與私營機構(gòu)的資源有效的結(jié)合起來，這包括資金、技術(shù)、專業(yè)特長等等與項目建成相關(guān)的各個方面。通過全面的協(xié)調(diào)合作，才能將環(huán)衛(wèi)事業(yè)漸漸發(fā)展壯大。所以，PPP模式是環(huán)衛(wèi)事業(yè)走出瓶頸的一劑良方。
