國務(wù)院近日發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見。《意見》要求，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納垃圾處理費，具體收費標準由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進城市生活垃圾處理收費方式，降低收費成本。城市生活垃圾處理費應(yīng)當用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。筆者認為，改進垃圾處理收費制度還是要以科學(xué)的垃圾分類作為基礎(chǔ)，這需要做好3項工作:
首先是加強教育引導(dǎo)，提升市民素質(zhì)，讓垃圾分類成為市民自覺自愿的行為。收費只是手段，不是終極目的。垃圾分類是固體廢物綜合利用的先決條件，也是節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的必然要求，這是我們必須面對的現(xiàn)實考題。
其次是公共服務(wù)部門要積極作為，在垃圾分類中應(yīng)看到更多的政府行動。對于垃圾分類，政府應(yīng)出臺政策予以支持，保障無障礙推行。應(yīng)投入足夠的資金與物力，同時要從垃圾處理收費總額中提取一定比例支持推行垃圾回收。政府可以出臺專門的獎勵制度激勵垃圾分類。如果沒有相應(yīng)的輔助制度與收費同行，那么一些城市“垃圾圍城”的境況可能得不到切實改觀。
同時，要推行“綠房子工程”，使垃圾處理進入有市場機制參與的有序運營狀態(tài)。所謂“綠房子”，就是一個集約型的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，是在居民家門口設(shè)立的全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺。“綠房子工程”還可延伸到居民社區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、餐飲區(qū)、機關(guān)學(xué)校等基層的生活和工作單位。通過連鎖式的平臺，在最前沿進行分揀，然后與政府的運輸系統(tǒng)進行對接。但必須注意的是，由于社區(qū)管理工作的復(fù)雜性，“綠房子工程”還需要具體的配套機制。社區(qū)居民的垃圾處理費一般由物業(yè)公司代收，但物業(yè)賬目不清、費用去向不明等問題經(jīng)常為業(yè)主詬病。這就需要創(chuàng)新制度，將政府公共服務(wù)機制與物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主的利益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，垃圾的分類、回收和處理都讓社區(qū)管委會和物業(yè)企業(yè)參與其中，確保垃圾收費不被截留挪用，公共環(huán)境有人管理。
總而言之，實行垃圾收費并不意味著萬事大吉，關(guān)鍵是在全面提升市民素質(zhì)的同時，將垃圾處理費用在刀刃上，用在看得到的實處，讓市民從中受益。這不僅僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會的應(yīng)有之義，也是創(chuàng)新社會管理、推動公民社會建設(shè)的有益嘗試。
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