據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，日前住建部城建司向全國(guó)省市級(jí)建設(shè)部門下發(fā)通知，就市政公用行業(yè)體制改革和引進(jìn)民間資本參與的障礙再度進(jìn)行調(diào)研，期望能突破市政公用行業(yè)改革的羈絆。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，民營(yíng)資金愿意介入的，多數(shù)是那些可以盈利的項(xiàng)目，而以供排水管道為代表性的非營(yíng)利性資產(chǎn)沒(méi)有人愿意要，而地方政府也不愿意或者沒(méi)有能力去投入更新。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)司日前下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展市政公用事業(yè)改革情況調(diào)研的通知》，要求各省依據(jù)調(diào)研提綱，就市政公用事業(yè)改革情況進(jìn)行函調(diào)，將就改革的重點(diǎn)和進(jìn)程、存在的問(wèn)題、民間資本進(jìn)入、政府監(jiān)管等情況，填寫上報(bào)住建部。
從此次調(diào)研提綱中來(lái)看，民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)的基本情況被作為重點(diǎn)部分進(jìn)行了關(guān)注。包括民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)的主要障礙有哪些，地方采取了哪些政策措施消除這些障礙等。
去年5月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確表示鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。但進(jìn)展并不明顯。
要想順利地引入社會(huì)資本，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道引述金永祥認(rèn)為，有兩點(diǎn)非常重要，首先地方政府要建立和改善自身信用，其次要盡快建立資本介入機(jī)制。毫無(wú)疑問(wèn)，這兩點(diǎn)的實(shí)施需要一個(gè)過(guò)程。
市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施也在調(diào)研提綱中被提出。
北京國(guó)融大通顧問(wèn)公司總經(jīng)理李智慧認(rèn)為，城市政府在積極推動(dòng)市政公用市場(chǎng)化改革的時(shí)候，重招商和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)，輕監(jiān)管。現(xiàn)行原建設(shè)部印發(fā)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的法律階位過(guò)低，市政公用事業(yè)的立法應(yīng)至少上升到國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的層次。
李智慧還認(rèn)為，住建部作為市政公用行業(yè)的主要主管部門，自2002年原建設(shè)部推行市場(chǎng)化改革以來(lái)，組織了很多次的大規(guī)模改革調(diào)研、起草改革指導(dǎo)意見(jiàn)，而李所在的國(guó)融大通參與過(guò)意見(jiàn)的起草，但基本上每次都有始無(wú)終，不了了之。很多時(shí)候都沒(méi)有成文，或者重要政策出臺(tái)一再推遲。
據(jù)報(bào)道，這次調(diào)研結(jié)束之后，住建部會(huì)形成專門的調(diào)研報(bào)告上報(bào)，并且會(huì)制定詳細(xì)的針對(duì)城市垃圾處理、供排水和燃?xì)馊齻€(gè)行業(yè)的鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入的具體性意見(jiàn)。
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