2009-07-31 02:26:33
福建以減排推進環(huán)境質量改善
近年來，福建省委、省政府全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，把污染減排作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的重要任務，立足省情，堅決果斷、切實有效推進“工程減排、結構減排、監(jiān)管減排、政策減排、責任減排”等五項措施，努力降低污染負荷、改善環(huán)境質量，促進生態(tài)文明建設。經(jīng)環(huán)保部核定，2008年福建省化學需氧量（COD）排放量37.82萬噸，比2007年下降1.30%，比2005年下降4.01%；二氧化硫(SO2）排放量42.89萬噸，比2007年下降3.77%，比2005年下降6.96%。
組織協(xié)調工作顯著加強
各級領導高度重視 省委、省政府高度重視污染減排工作。省委、省政府每個季度召開的經(jīng)濟形勢分析會，都把污染減排作為一項重要內容，與經(jīng)濟建設同研究、同部署、同推進，并把重點脫硫減排工程列為省委、省政府為民辦實事項目內容之一。各級人大、政協(xié)也把污染減排列為其監(jiān)督、推進的重點工作，經(jīng)常組織相關部門參與檢查，有力地推進了減排工作。
減排責任層層落實 一是落實地方責任。二是明確部門責任。三是強化企業(yè)責任。
工作機構全面建立 省委、省政府高度重視減排工作，成立了省節(jié)能減排領導小組。
統(tǒng)籌監(jiān)管能力增強 一是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的地位更加突顯。
政策“組合拳”落實到位
省政府組織相關部門積極探索以政策推動減排，不斷配套完善減排政策，利用法律、行政和經(jīng)濟手段打出一整套污染減排政策“組合拳”。
落實嚴格的約束政策 一是實施脫硫電價同電力企業(yè)脫硫效率掛鉤政策。福建省物價局、經(jīng)貿委、環(huán)保局、電力公司認真貫徹國家發(fā)改委、環(huán)保部脫硫電價政策，制定實施具體貫徹意見，將脫硫電價同脫硫設施投運率掛鉤，將脫硫電價同脫硫效率掛鉤，將脫硫電價同在線監(jiān)控掛鉤。二是實施城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。福建省建設廳、物價局、環(huán)保局聯(lián)合出臺《城市污水處理廠COD處理合理率與運營費掛鉤的管理辦法（試行）》，并制定《福建省城市污水處理廠運行管理標準》，明確規(guī)定：對污水處理廠出水COD處理合格率低于運行管理標準的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%；連續(xù)三個月出水COD處理合格率低于運行管理標準的，責令整改；整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經(jīng)營權。建設、環(huán)保部門還定期對污水處理廠建設和運營情況進行測評，并將測評結果向社會公布。對未按規(guī)定運行的，予以通報批評、限期整改；對超標排放的，嚴格依法從重處罰，酌情降低信用等級。三是實施鋼鐵燒結機脫硫差別電價政策。省物價局、環(huán)保局、經(jīng)貿委聯(lián)合出臺政策，對列入省政府2008年度脫硫減排重點項目計劃的4個鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程，未在規(guī)定期限內建成并投入運行的，從規(guī)定期限的第二個月起，對其燒結機生產(chǎn)用電每度加價0.1元，直至脫硫設施建成并投入運行為止。這一政策對鋼鐵燒結機脫硫設施建設起到重要推動作用，4個鋼鐵企業(yè)均按要求建成投運脫硫設施。
減排工程全面推進成效顯著
省政府在《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《福建省主要污染物排放總量削減工作實施意見》的基礎上，每年出臺加強主要污染物總量減排工作的實施意見，明確年度減排重點項目、推進減排的政策措施、強化部門責任分工等，減排工程項目推進力度持續(xù)加大，減排成效顯著。
燃煤電力（熱力）脫硫工程取得突破性進展 至2009年4月，全省裝機容量30萬KW以上的燃煤電廠已實現(xiàn)100%脫硫。其中，廈門嵩嶼電廠、華能福州電廠安裝脫硫設施的時間均比國家要求提前近兩年；湄洲灣電廠安裝脫硫設施的時間也將比國家要求提前一年。
非電鍋爐（爐窯）及燒結機脫硫工作進一步加強 福建省采取“三步走”的做法，全面推進非電行業(yè)脫硫減排。一是實施企業(yè)自備電站脫硫。三明化工、青山紙業(yè)、東南電化等企業(yè)自備電站均已建成運行脫硫設施。二是實施鋼鐵燒結機和玻璃廠爐窯脫硫。全省鋼鐵燒結機和玻璃爐窯已基本完成脫硫設施建設。三是因地制宜實施中小鍋爐脫硫。各地從污染減排和改善環(huán)境的需要出發(fā)，積極探索并推進中小鍋爐脫硫工作。
圍繞生態(tài)文明建設抓減排
省委、省政府提出，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，生態(tài)文明建設要走前頭。下階段，必須始終不渝地全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實國務院節(jié)能減排要求，堅持不懈地抓好污染減排工作，確保污染減排目標不變、力度不減、要求不降。
著眼改善環(huán)境質量，拓展主要污染物總量減排工作 污染減排工作重在改善民生、改善環(huán)境質量，要積極探索拓展減排領域，以二氧化硫和化學需氧量總量減排為抓手，做好氮氧化物、氨氮等污染物指標的減排研究，控制煙粉塵、工業(yè)固體廢物、重金屬等污染排放，開展流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治，以減排推動環(huán)境保護工作，以減排推進環(huán)境質量改善，以減排服務海西經(jīng)濟建設。
（編者按：文章部分摘刊）
