上海市政府今年制定了《2009年主要污染物總量減排工作計劃》,通過推進燃煤電廠脫硫工程減排、上大壓小關停小機組、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、深化工業(yè)鍋爐二氧化硫減排等措施,減排工作取得了積極進展。經(jīng)環(huán)境保護部核定,上海上半年二氧化硫排放量較去年同期凈削減了14.43%,削減了3.5萬噸。
根據(jù)國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及《"十一五"期間二氧化硫排放總量控制計劃》,到2010年,上海市的二氧化硫排放總量必須從2005年的51.3萬噸,削減到38萬噸,削減率為26%。
向監(jiān)管要效益
上海市政府將2008年年底前需建成的電廠脫硫項目列入2006~2008年第三輪環(huán)保三年行動計劃,并投入3.2億元專項補貼資金用于電廠脫硫工程建設。上海市環(huán)保局會同市發(fā)改委和市經(jīng)委建立了電力行業(yè)二氧化硫總量控制工作推進機制,扎實推進電廠脫硫設施的建設進度。截至今年6月底,全市所有列入"十一五"計劃的9家電廠共772.4萬千瓦現(xiàn)役機組的脫硫工程全面完成,累計有1067.4萬千瓦電廠機組脫硫設施投入運行,其中,石洞口第一電廠、石洞口第二電廠、外高橋第二電廠部分機組均比原計劃提前完成了脫硫工程建設。
"向監(jiān)管要效益"逐漸成為上海市電力行業(yè)二氧化硫減排工作的重中之重。上海市環(huán)保局主要采取了以下政策措施:一是加快監(jiān)管制度和設備建設。截至今年7月底,已有227套設施的監(jiān)測信息接入上海市環(huán)保局的信息平臺,198套設施通過上海市環(huán)保局的驗收。二是三監(jiān)聯(lián)動,定期核查。上海市環(huán)保局繼續(xù)完善實施環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測三位一體的"三監(jiān)聯(lián)動"機制,成立了減排專項核查小組,定期對已建脫硫設施進行現(xiàn)場核查,確保電力行業(yè)二氧化硫減排達到實效。三是利用經(jīng)濟杠桿,增加企業(yè)減排動力。上海市環(huán)保局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委等部門出臺有關電力行業(yè)二氧化硫超量減排的獎勵政策,按照規(guī)定,2008年共有7家電廠11臺機組符合超量減排獎勵要求,共獲得獎勵1470萬元,有效地利用經(jīng)濟杠桿的作用激勵企業(yè)更好地完成二氧化硫減排任務。
以關停促調(diào)整
按照國務院《關于加快關停小火電機組的若干意見的通知》精神,上海市政府制定了《上海市電力工業(yè)上大壓小工作實施方案》,要求在2010年年底前關停169.3萬千瓦燃煤小機組,并由市發(fā)改委、市經(jīng)委代表市政府與相關電力公司簽訂了《關停小火電機組責任書》。
為切實推進上大壓小工作,上海市環(huán)保局會同相關部門加大協(xié)調(diào)力度,在確保電網(wǎng)供應的基礎上,大力推進燃煤小機組上大壓小工作。截至2008年,全市已關停南市電廠全廠、楊樹浦電廠和吳涇熱電廠部分機組共42萬千瓦小機組。
上海市環(huán)保局結(jié)合第三輪三年行動計劃等工作,以創(chuàng)建"基本無燃煤區(qū)"及"無燃煤區(qū)"為依托,實施中心城區(qū)燃煤鍋爐清潔能源替代、中小鍋爐達標改造等工作,加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,挖掘非電行業(yè)二氧化硫減排潛力,陸續(xù)關停了吳涇化工廠合成氨生產(chǎn)線、上海焦化廠3#焦爐等高污染設施,預計今年可實現(xiàn)近千噸的二氧化硫減排量。
提標準降排放
為加強對工業(yè)鍋爐二氧化硫排放量的控制,上海市環(huán)保局于2007年頒布了上海市《鍋爐大氣污染物排放標準》,提高了對工業(yè)鍋爐二氧化硫排放的要求,將二氧化硫排放濃度從國家規(guī)定的900毫克/立方米提高到400毫克/立方米。
為了切實貫徹落實這個標準,上海市環(huán)保局通過發(fā)文件、召開會議、企業(yè)現(xiàn)場宣傳等措施,對這個標準的具體規(guī)定進行了詳細介紹和說明,并明確要求各有關企業(yè)嚴格按照新標準要求,制定超標鍋爐達標治理方案,落實資金,通過實施清潔能源替代、安裝脫硫設施、更新除塵器等措施,確保鍋爐大氣污染物達標排放。
