“十一五”期間，上海節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，城鎮(zhèn)污水處理成為COD減排的主力軍。上海水務(wù)在推進COD減排的過程中，努力做好監(jiān)督與服務(wù)工作，形成了城鎮(zhèn)排水規(guī)劃明晰，項目實施有序，廠網(wǎng)同步建設(shè)，污水運行有效，激勵政策有力的工作格局。
3月27日，在清華大學(xué)和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，上海市排水管理處處長馬遠東將上海在節(jié)能減排方面所獲取的寶貴經(jīng)驗和與代表進行了分享。
“編制規(guī)劃明方向；信息化支撐齊共享；污染源調(diào)查摸家底；農(nóng)村污水不能忘；行業(yè)定額很重要；執(zhí)行標準不可少；統(tǒng)計要求要明確；特許經(jīng)營很必要；管理職責(zé)宜分明；監(jiān)督管理要做好。”馬遠東首先用一個“順口溜”將上海堅持服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，把服務(wù)與指導(dǎo)放在行業(yè)管理工作首位的理念淋漓盡致地進行了展現(xiàn)。
“除政府的監(jiān)督與服務(wù)外，激勵政策是上海促進節(jié)能減排工作的又一亮點。”馬遠東說。
馬遠東介紹說，2006年開始，先后制定出臺了三個激勵政策。
首先是郊區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，資金補貼政策。馬遠東說，2006年到2008年，對郊區(qū)管網(wǎng)建設(shè)有一個資金補貼，政府拿出9個億來用于促成郊區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。補貼的范圍是上海市市區(qū)和郊區(qū)的結(jié)合部，浦東新區(qū)還有七個郊區(qū)縣，補貼的標準分為水源保護區(qū)和生態(tài)建設(shè)區(qū)、黃浦江上游水源保護區(qū)、上游水源區(qū)、上海市區(qū)的結(jié)合部四類制定。
第二個政策是激勵污水廠超量削減。為充分發(fā)揮污水廠運行效能，完成上海“十一五”COD減排任務(wù)， 2008年，上海出臺了對COD超量削減的政策。“比如日處理能力10萬噸以上的污水處理廠出水COD濃度低于80mg/L，將會獲得0.035元/m3的補貼；低于60 mg/L，補貼為0.070元/m3；低于50 mg/L，補貼為0.040元/m3。”而對于日處理能力10萬噸以下的污水處理廠，獲得補貼相對較多的情況，馬遠東表示，隨著污水處理廠規(guī)模的減小，運行成本相對提高，獲得的補貼也相應(yīng)較多。
第三個政策即為促進黃浦江上游的污水廠的節(jié)能減排，保護水源地。馬遠東介紹說，目前上海達到一級B排放標準的污水處理廠補貼兩毛錢，達到一級A排放標準的污水處理廠補貼三毛錢。在服務(wù)范圍內(nèi)也已開征污水處理費。
而對于農(nóng)村生活污水處理工程的補貼問題，馬遠東表示，這正是正在積極進行研究的第四政策，他透露，目前該政策已基本敲定，對于農(nóng)村生活污水處理工程的補貼約為5億。
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