歐洲一直是全球環(huán)保先鋒。上世紀(jì)70年代以來(lái)，特別是歐盟成立以后，各項(xiàng)環(huán)境政策不斷發(fā)展延伸，已經(jīng)包含水污染、空氣污染、噪聲污染、化學(xué)品污染、廢棄物管理、生物多樣性、災(zāi)害預(yù)防治理等許多領(lǐng)域。歐盟在環(huán)境領(lǐng)域的貢獻(xiàn)為其他國(guó)家和地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
近日記者專(zhuān)訪歐盟環(huán)境委員亞內(nèi)茲·波托奇尼克，分享歐盟20年來(lái)的環(huán)保理念和未來(lái)構(gòu)想。
記者：在過(guò)去4年中，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于您在環(huán)境政策決定方面有怎樣的影響？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：在4年前我接任這一職務(wù)時(shí)，我給自己設(shè)定了首要完成的任務(wù)：一是能源的有效利用、綠色經(jīng)濟(jì)等;第二是解決多樣性的問(wèn)題;第三是推動(dòng)立法的實(shí)行。我們?cè)谶@些方面取得了一定的進(jìn)步。除此之外，去年我們關(guān)注水資源的改善。今年到目前為止，我們推動(dòng)用以改善歐洲空氣質(zhì)量的一個(gè)綜合的計(jì)劃。
當(dāng)然，一些很簡(jiǎn)單的變化和轉(zhuǎn)型都會(huì)艱難許多。但是從另一個(gè)方面看，危機(jī)同時(shí)也是機(jī)遇，因?yàn)檫@帶來(lái)了許多問(wèn)題的討論，我們需要在什么方面進(jìn)行改變。但是從根本上看，我們要將過(guò)去犯過(guò)的錯(cuò)誤列舉出來(lái)，而我正在努力挖掘出爭(zhēng)議中的這部分內(nèi)容。
記者：您的意思是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)反而為環(huán)境保護(hù)以及政策轉(zhuǎn)變帶來(lái)了機(jī)遇？比如在危機(jī)的時(shí)刻，將環(huán)保的政策整合到經(jīng)濟(jì)政策之中？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：是的。我認(rèn)為在我們做任何考慮之前都應(yīng)該先考慮環(huán)境政策，這樣才能將環(huán)境問(wèn)題的解決融入到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通、政策研究以及貿(mào)易政策等。我認(rèn)為在前期盡量避免錯(cuò)誤的發(fā)生，要比事后再去解決重要得多，因?yàn)檫@樣成本更低也更容易。
未來(lái)一年內(nèi)，歐盟計(jì)劃出臺(tái)空氣質(zhì)量法令，并繼續(xù)提高能源效率。其核心思路是減少浪費(fèi)、加大回收和減少垃圾填埋，并將這一思路轉(zhuǎn)化為歐盟成員國(guó)可執(zhí)行的具體指標(biāo)，納入歐盟更長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境行動(dòng)規(guī)劃。
記者：您認(rèn)為究竟什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：我們要將挖掘資源、制造產(chǎn)品、消費(fèi)，然后將剩余的部分扔掉的線性路徑變成攫取、制造、消費(fèi)然后回收、再利用，把它再用到產(chǎn)品中去，這就是所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
我認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)最好的例子就是大自然，因?yàn)榇笞匀唤?jīng)歷了幾百萬(wàn)年的自我調(diào)節(jié)，適應(yīng)改變，但什么都沒(méi)有失去。人類(lèi)是大自然的一部分，我們像大自然一樣去行動(dòng)時(shí)最適合不過(guò)了。
記者：歐洲什么時(shí)候會(huì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)？目前的狀況是怎樣的？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：我們制定了許多相關(guān)的政策，以保證朝這一方向發(fā)展。這些政策都與市場(chǎng)激勵(lì)相關(guān)。什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)，這很難說(shuō)，我們距離目標(biāo)還很遠(yuǎn)，但坦率地講，我們別無(wú)選擇。
記者：未來(lái)歐洲的一切是不是都要實(shí)行再利用和回收？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：任何事情都不好說(shuō)。關(guān)于一些剩余物處理，歐洲在這方面有做得最好的國(guó)家，但當(dāng)他們?cè)谔幚砝臅r(shí)候，仍然是采用填埋的方法。雖然這些剩余的不超過(guò)2%-5%，在歐洲大概有6個(gè)國(guó)家，現(xiàn)在有大量的填埋廢物。
但如果我們堅(jiān)持現(xiàn)在的政策改革，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)，這意味著在設(shè)計(jì)階段就設(shè)計(jì)可回收的產(chǎn)品，這樣最后可以基本實(shí)現(xiàn)零填埋。也就是說(shuō)你必須在開(kāi)始的時(shí)候就考慮產(chǎn)品最后如何處理，當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)品后再考慮這個(gè)問(wèn)題就太晚了。
因此我們就試圖改變這方面的政策，我們需要系統(tǒng)地、連貫地解決這些問(wèn)題，同時(shí)也給社會(huì)，給制造者和消費(fèi)者傳遞這樣的信息。
記者：您認(rèn)為資源問(wèn)題是關(guān)乎歐洲安全的問(wèn)題，除非從內(nèi)部找到解決方案，是這樣嗎？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：這不僅關(guān)乎歐洲安全問(wèn)題，對(duì)全世界同樣如此。目前全世界有70億人口，再過(guò)一代人之后，就會(huì)達(dá)到90億。這將是20世紀(jì)初的兩倍。我認(rèn)為要消除貧困和實(shí)現(xiàn)未來(lái)的發(fā)展，就必須用可持續(xù)的方式解決世界面臨的問(wèn)題。
記者：您剛剛提到全球的挑戰(zhàn)，歐洲需要外部的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)嗎？中國(guó)在其中處于什么樣的位置？
亞內(nèi)茲·波托奇尼克：中國(guó)和歐盟作為目前兩大合作伙伴，有著各自的責(zé)任。我們需要合作，讓世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也是唯一可行的方式。當(dāng)我看到中國(guó)提出生態(tài)文明的時(shí)候，我將它與歐盟2020增長(zhǎng)與能源的可持續(xù)利用進(jìn)行了比較；當(dāng)我看到中國(guó)的“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，我與我們的政治文件進(jìn)行了比較，我看到了很多共同點(diǎn)，也看到中國(guó)前行的方向。我們也看到我們會(huì)從中受益，并且商業(yè)的合作已經(jīng)展開(kāi)。
在全球環(huán)境與氣候合作中，中國(guó)是值得歐盟信賴(lài)的實(shí)力伙伴，中歐應(yīng)攜手致力于全球可持續(xù)發(fā)展。
(本欄稿件由新華社C NC環(huán)境電視節(jié)目中心提供)
