2013-12-20 11:13:15
用改革的辦法著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作出明確部署和具體要求。專家認(rèn)為，此舉是建設(shè)美麗中國，在改革中進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)，更是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的惠民之舉。
環(huán)境保護(hù)優(yōu)先還是快速發(fā)展當(dāng)頭？這一時(shí)代課題，關(guān)乎億萬人生活福祉和中國未來前途命運(yùn)。
習(xí)近平總書記今年5月24日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。
“堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，這是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵抉擇，我國正謀求一條環(huán)保新道路。”中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明說。
在環(huán)保部部長周生賢看來，“離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。保護(hù)優(yōu)先方針的提出，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的把握更加科學(xué)”。
守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是全體人民福祉所系，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華說，要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人都能主動(dòng)投身生態(tài)保護(hù)和建設(shè)事業(yè)中來，發(fā)揮公眾參與的作用，形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。
“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線”，按照環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長、環(huán)保部生態(tài)紅線制訂小組組長高吉喜的理解，就是借“紅線”一詞表明生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)肅性和不可破壞性。
中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，并提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
生態(tài)紅線就是國家生態(tài)安全的底線。高吉喜說，全國已有四個(gè)省份啟動(dòng)了試點(diǎn)，全國各省份的生態(tài)紅線劃定工作實(shí)際已在開展中，預(yù)計(jì)2014年完成。
“但生態(tài)紅線的‘落地’仍面臨挑戰(zhàn)。”高吉喜說，為配合生態(tài)文明制度建設(shè)，國家在發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系上將有重大調(diào)整。
據(jù)悉，環(huán)保部已完成《生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南(草案)》的制定，初步明確了紅線的劃定范圍、技術(shù)流程、落地原則及成果要求等。
后期會(huì)有配套的管理措施和政策頒布，以促進(jìn)生態(tài)紅線的“落地”。
“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創(chuàng)新方式，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉說，大氣、水、土壤的污染防控是一個(gè)區(qū)域性、流域性的問題，要突破行政轄區(qū)，站在國家層面上統(tǒng)籌考慮，以深化環(huán)保改革回應(yīng)民生期待。
