很多工業(yè)企業(yè)之所以能在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假，要從我國推行環(huán)保在線自動監(jiān)測網(wǎng)絡說起。從表面上看，這是環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)治污設施運轉(zhuǎn)和排污狀況的一種有效手段，但實際上這種監(jiān)測手段還有不少漏洞，至少給了很多企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)上造假的機會
最近多個城市空氣發(fā)生了重度及以上污染，11個城市為嚴重污染。環(huán)保部督察組啟動了12個地方城市的大氣污染防治專項督查，結(jié)果卻令人憂慮，大量工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放、本應該淘汰的落后產(chǎn)能仍然在堂而皇之地進行生產(chǎn)……很多地方環(huán)保在線監(jiān)測設備基本形同虛設，數(shù)據(jù)失真情況嚴重(2月26日《經(jīng)濟參考報》)。
多個城市被霧霾重度籠罩，企業(yè)違規(guī)排放無疑是“兇手”之一。環(huán)保部這次能及時啟動督查，并發(fā)現(xiàn)重污染行業(yè)、各類環(huán)境問題等，值得肯定。但就問題本身而言，令人十分憂慮。盡管相關規(guī)定早提出“加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理”之類要求，但治理效果很不理想。
這次專項督查發(fā)現(xiàn)的一個問題——“監(jiān)測設備形同虛設，數(shù)據(jù)失真情況嚴重”，其實不是新問題，而是老毛病。比如，2007年《中國環(huán)境報》就披露：企業(yè)環(huán)保自動監(jiān)測弄虛作假現(xiàn)象普遍；2012年媒體爆出某上市公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假；2013年環(huán)保部披露多家央企和地方企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)上弄虛作假……這類現(xiàn)象很多。
這就是說，很多工業(yè)企業(yè)在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假早已成為一種頑疾。這種頑疾不僅會誤導政府決策，影響治理力度，還損害了公眾的知情權、監(jiān)督權。而企業(yè)通過環(huán)保數(shù)據(jù)造假來掩飾自己排污，從而給自己贏得生存機會和黑色利潤。那么，這種頑疾形成的原因、邏輯就值得我們深入探究。
很多工業(yè)企業(yè)之所以能在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假，要從我國推行環(huán)保在線自動監(jiān)測網(wǎng)絡說起。從表面上看，這是環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)治污設施運轉(zhuǎn)和排污狀況的一種有效手段，但實際上這種監(jiān)測手段還有不少漏洞，至少給了很多企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)上造假的機會，企業(yè)要么不安裝在線監(jiān)控設施，要么在監(jiān)控設施上做手腳，甚至破壞、損毀監(jiān)控設施。
排污企業(yè)在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假，意味著環(huán)保部門統(tǒng)計、公布的環(huán)保數(shù)據(jù)是失真的。難道說地方環(huán)保部門被企業(yè)欺騙了？顯然，地方環(huán)保部門不是傻子，而是睜一眼閉一眼，因為虛假環(huán)保數(shù)據(jù)，不僅有利于減輕地方環(huán)保部門防污治污壓力，而且有利于提升地方GDP增長率，所以地方環(huán)保部門會縱容企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假。
因此，防止“監(jiān)測設備形同虛設，數(shù)據(jù)失真情況嚴重”這類問題，不但要在技術上完善環(huán)保在線自動監(jiān)測設施，對于造假企業(yè)、縱容企業(yè)造假的地方環(huán)保部門，要加大懲罰力度。但令人遺憾的是，長期以來對環(huán)保數(shù)據(jù)造假企業(yè)的懲罰，僅僅是責令限期整改，并予以經(jīng)濟處罰；對失職的地方環(huán)保部門似乎不見問責。
如何加大懲罰力度？筆者認為，在經(jīng)濟處罰上要讓造假企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，讓違規(guī)排放成本大于違規(guī)所得，讓企業(yè)不敢去違規(guī)排放，才有望達到治理目的。除經(jīng)濟處罰之外，在行政處罰上還應該讓行為惡劣的企業(yè)停產(chǎn)整頓甚至直接關門；涉嫌構成犯罪的，應追究企業(yè)負責人的刑事責任。但到目前為止，鮮見刑罰。
至于縱容企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的地方環(huán)保部門，理應嚴厲問責部門負責人，如果因為環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)失真撤銷一批環(huán)保局長、一批主管副市長或市長的職務，相信企業(yè)就沒有膽量違規(guī)排放了，因為監(jiān)管者會面臨丟官的危險。當然，應對企業(yè)違規(guī)排放還有一個重要手段，就是調(diào)整地方經(jīng)濟結(jié)構、堅決淘汰落后產(chǎn)能。
筆者以為，如果環(huán)保部再次啟動大氣污染防治專項督查，不能是單兵突進，需要聯(lián)合公安、紀檢等部門，以配合調(diào)查、問責，讓專項督查更徹底。
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