吸納就業(yè)，保障稅收，量大面廣，作為經(jīng)濟鏈上的活躍細胞，小微企業(yè)越來越受關注。4月13日召開的國務院常務會議提出，小微企業(yè)融資難問題仍比較突出，要加大對小微企業(yè)的扶持力度。
在國際金融危機影響下，我國小微企業(yè)的日子不太好過，一些企業(yè)停工甚至倒閉。去年以來，國務院常務會議兩次專題研究支持小微企業(yè)發(fā)展政策，相關部委也出臺了扶持措施。有分析稱，在一系列扶持政策作用下，小微企業(yè)可能再次迎來春天。
在經(jīng)濟增速明顯回落的情況下，國家出臺相關扶持政策，合情合理。問題在于，是否所有小微企業(yè)都要扶持？是否所有政策都可以開綠燈？如何避免出現(xiàn)新的“土小”企業(yè)？淘汰落后產(chǎn)能能否與此輪扶持結合起來？環(huán)保部門如何扶持小微企業(yè)？
在“穩(wěn)中求進”的總基調下，任何調整都不能脫離科學發(fā)展的主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，扶持小微企業(yè)也不例外。根據(jù)小微企業(yè)分布廣、差異大的特點，要按照轉方式調結構的總體要求，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型的小微企業(yè)實行區(qū)別對待、分類指導。
之前召開的兩次國務院常務會議已經(jīng)明確指出，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，重點支持小微企業(yè)應用新技術、新工藝和新設備。根據(jù)這一原則，如果一些小微企業(yè)是國家限制類、淘汰類的，或者所在行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，就不能給予扶持。
國家政策有明確規(guī)定，各地在執(zhí)行過程中不能走樣。如果打著扶持小微企業(yè)的旗號，變相扶持“兩高一資”企業(yè)，“土小”企業(yè)污染就有重新抬頭的可能。
上世紀90年代以來，我國下了很大力氣，才基本遏制了“十五小”、“新五小”、“新六小”的污染勢頭。但從近年環(huán)境執(zhí)法的實踐看，“土小”企業(yè)沒有完全消失，呈現(xiàn)出從城市向農(nóng)村、從發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)轉移的特征。對此類企業(yè)，不但不能扶持，而且要徹底淘汰。
怎么扶持呢？摸清問題才能找準對策。現(xiàn)在，小微企業(yè)“兩高兩難”問題凸顯，即成本高、稅費高，融資難、招工難。政策傾斜、提供優(yōu)惠是比較容易操作、也會迅速見效的手段。需要注意的是，融資條件可適當放寬，稅費可以適當減免，政府采購可適當傾斜，但環(huán)保標準不能放松，準入門檻不能降低。
考慮到一些小微企業(yè)單靠自身難以滿足環(huán)保要求，可以扶持其完善治污設施、提高治污水平。
在節(jié)能減排形勢依然嚴峻的當下，環(huán)保這條底線必須堅守，不能突破，只能亮紅燈，不能開綠燈。惟有把扶持小微企業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能結合起來，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，促進技術、工藝和裝備升級，才不至于讓小微企業(yè)在轉型升級方面掉隊，才不至于讓“土小”企業(yè)污染重新抬頭。
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什么是小微企業(yè)？
根據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，中小企業(yè)分為中型、小型、微型3種類型?？偨Y起來，小微企業(yè)從業(yè)人員少、營業(yè)收入少。
以工業(yè)為例，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。
其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
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