2014-06-13 16:08:34
蘭州市“4·11”自來水苯超標事件發(fā)生兩個月之后，蘭州市今天下午通報了事件調(diào)查結(jié)果——經(jīng)專家論證，調(diào)查組定性此次事件為“供水安全責任事件”。
根據(jù)《環(huán)境保護法》、《公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《甘肅省黨政領(lǐng)導干部問責實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查組對20名相關(guān)責任人和責任單位提出了處理意見，對蘭州市人民政府副市長嚴志堅給予行政警告處分，對蘭州市城建局局長馮樂貴給予撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，對蘭州威立雅水務公司董事長、黨委副書記姚昕給予撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分。法方提名的蘭州威立雅水務公司總經(jīng)理賈慶紅被責成解聘總經(jīng)理職務。
此外，對蘭州市環(huán)境監(jiān)察局、衛(wèi)生局、國資委等相關(guān)部門官員以及蘭州威立雅集團、蘭州石化公司相關(guān)責任人也給予了相應的問責處理。
事故調(diào)查組認為，造成這次事件的直接原因是：“蘭州威立雅水務公司4號、3號自流溝由于超期服役，溝體伸縮縫防滲材料出現(xiàn)裂痕和縫隙，蘭州石化公司歷史積存的地下含油污水滲入自流溝，對輸水水體造成苯污染，致使局部自來水苯超標。”
調(diào)查報告稱，蘭州威立雅水務公司自流溝建成于1959年，屬輸水暗渠，設(shè)計合理使用年限為50年，實際已運行近60年。溝體伸縮縫防滲材料為瀝青瑪蹄脂加干石棉，經(jīng)驗使用年限為8～15年，超過使用年限易造成防滲失效。
值得注意的是，事故調(diào)查回應了之前諸多輿論關(guān)切。蘭州自來水苯超標事件發(fā)生后，公眾曾廣泛質(zhì)疑真相為何遲遲沒有公布，追問污染源到底從何而來，為何蘭州自來水屢次出現(xiàn)問題，都沒能徹底解決。
此次調(diào)查組的結(jié)論明確認定蘭州威立雅集團存在信息遲報延報問題。調(diào)查稱：“公司對苯指標維持半年檢測一次的頻次，甚至將最近一次水質(zhì)全分析的時間推遲兩個月。4月2日公司檢測中心采樣后未及時進行深入分析。4月10日在檢測出龍頭水苯指標嚴重超標的情況下，未及時報告相關(guān)部門，直到4月11日凌晨才向有關(guān)部門報告。”
此外，事故調(diào)查組還認為，蘭州市城建局長馮樂貴“作為供水行業(yè)主管部門負責人，貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度不到位，履行城市供水特許經(jīng)營及行業(yè)監(jiān)管職責不力；事件發(fā)生后在信息報送環(huán)節(jié)處置不力、上報不及時，對事件的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任”。
中國青年報記者注意到，調(diào)查組的結(jié)論最終明確了苯污染來源。蘭州市“4·11”局部自來水苯超標事件應急處置領(lǐng)導小組事件調(diào)查組副組長陳建軍說：“滲入自流溝的含油地下水為蘭州石化公司日常跑冒滴漏和多次安全事故導致油污進入土壤所致，這些以苯系物為主的輕質(zhì)油污進入土壤后，浮于地下水面，聚集在自流溝壁外，自流溝經(jīng)油污水長期浸泡，加之伸縮縫防滲材料老化，受春季解凍和局部降水影響，地下水位高于自流溝水位，含油污水經(jīng)伸縮縫、裂縫滲入自流溝，最終造成自流溝內(nèi)水體苯超標。”
陳建軍還披露：“蘭州威立雅水務公司4號自流溝除了中間一段約700米長度的內(nèi)壁曾做過內(nèi)襯處理外，其余部分50多年來雖然也多次做過內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)的簡單修補，特別是對伸縮縫的修補，不能完全阻止地下水的滲流。不均勻側(cè)壓以及底板局部不均勻沉降等綜合因素，致使自流溝局部伸縮縫兩側(cè)下沉錯位，伸縮縫出現(xiàn)裂痕和縫隙，頂蓋局部出現(xiàn)縫隙。對自流溝的維修和建設(shè)，公司僅有維修資金計劃，但無實際投入；在已知自流溝埋設(shè)于地下污油環(huán)境，但沒有采取相應風險防范措施。自2007年以后，公司沒有維修工程記錄。”
有意思的是，此前接受媒體采訪時，蘭州威立雅集團負責人曾明確表示，苯含量的檢測不屬于自來水廠的常規(guī)檢測范圍。而事故調(diào)查意見認為，蘭州威立雅集團運行管理存在缺陷。按照《城市供水水質(zhì)標準》，自來水公司應將可能含有的有害物質(zhì)如苯類物質(zhì)納入日常檢測范圍，但在明知自流溝周邊有化工企業(yè)、歷史上發(fā)生過漏油事故、存在大量含油污水的情況下，未在每月自檢常規(guī)項目中增加相關(guān)污染物的檢測，更未采取積極有效的防范措施。
值得一提的是，調(diào)查結(jié)論還認為“蘭州石化公司的環(huán)境風險和隱患排查治理不徹底”。按照環(huán)保法“誰污染、誰治理”的原則，甘肅省和蘭州市人民政府曾對蘭州石化公司日常跑冒滴漏尤其是多次安全事故造成的隱患整治提出過明確要求，公司雖采取了相關(guān)處理措施，但整治不徹底，也未向主管單位進行報告，對省、市政府提出的污染治理要求落實不到位，構(gòu)成環(huán)境安全隱患。
陳建軍還表示，將確保于2014年7月13日前，全面完成原4號、3號自流溝球墨鑄鐵管管線敷設(shè)工程，全線實現(xiàn)管道輸水。同時盡快修訂飲用水水質(zhì)檢測指標，將苯等有機物非常規(guī)檢測指標納入日常檢測，定期向社會公布檢測結(jié)果。同時健全完善供水機制，建立一套涵蓋污染防治、水源保護、水廠生產(chǎn)、管網(wǎng)運輸?shù)默F(xiàn)代城市安全供水制度體系，鼓勵第三方檢測機
