“中國金融體系對實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展目標至關(guān)重要。”3月21日下午，在北京釣魚臺國賓館舉行的中國發(fā)展高層論壇2015年年會分組會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融項目聯(lián)席主任謝孟哲（Simon Zadack）博士說。
所有金融活動都應(yīng)該是“綠色”的
中國急需向綠色可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和綠色金融轉(zhuǎn)型
自2013年開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所（DRC）與國際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）合作開展了“綠化中國金融體系”課題研究，在3月24日舉辦的“綠化中國金融體系”報告會上公布了最新研究成果。
“環(huán)境問題不僅對中國，對于全世界都是不容忽視的問題，全球金融機構(gòu)應(yīng)該為世界的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻，采取措施應(yīng)對環(huán)境問題。”瑞穗金融集團總裁、首席執(zhí)行官佐藤康博說。
課題組研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境破壞給人民的生活質(zhì)量、經(jīng)濟實力、恢復(fù)力和長期增長帶來巨大風險。環(huán)境污染成本一般占GDP的3%~6%左右，并仍在增加。
“綠化中國金融體系”課題組發(fā)布的最新研究報告認為，有別于發(fā)達國家的綠色金融，中國的綠色金融應(yīng)擴展視野，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能改造、環(huán)境污染治理等提供金融支持，而不是僅局限于清潔能源、低碳交通、能效建筑等方面。
課題組針對中國綠色金融的需求規(guī)模，以中國綠色投資發(fā)展和融資結(jié)構(gòu)特征為研究重點，估算出中國綠色產(chǎn)業(yè)在2015~2020年期間每年的投資需求將達到人民幣2.9萬億元，總計17.4萬億元人民幣?？紤]到中國的財政狀況和發(fā)展規(guī)劃，這筆資金的2/3（每年約兩萬億元）需要從國內(nèi)外金融市場和資本市場籌集。
“中國的經(jīng)濟和金融體系急需向綠色可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的‘新常態(tài)’和綠色金融轉(zhuǎn)型。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，綠色金融有可能成為整個金融體系的重要組成部分。長期來看，隨著綠色發(fā)展成為社會高度認同的發(fā)展模式，所有金融活動都應(yīng)該是“綠色”的。
綠色金融已有廣泛的國際實踐
把金融體系和可持續(xù)發(fā)展更好地統(tǒng)一起來
報告同時對國際綠色金融的實踐和經(jīng)驗進行了總結(jié)。目前，國際上也有越來越多的人意識到，需要把金融體系和可持續(xù)發(fā)展更好地統(tǒng)一起來。這不僅是要求個別金融機構(gòu)的投資活動要考慮環(huán)境因素，更是要考慮怎樣轉(zhuǎn)變監(jiān)管、法規(guī)和標準的整體框架。
報告指出，總體上看，國際經(jīng)驗主要體現(xiàn)了三類趨勢：首先，機構(gòu)投資者成為發(fā)達國家推動綠色金融的重要力量。其次，無論是發(fā)達國家還是新興國家，越來越多的國家開始將綠色金融納入政策體系。第三，“綠色金融”的概念正在向更大范圍擴散。近年來不少國家開始采取行動推動綠色金融發(fā)展，包括在銀行、保險和機構(gòu)投資領(lǐng)域，同時也開始關(guān)注貨幣政策、環(huán)境風險和經(jīng)濟穩(wěn)定之間的關(guān)系。
很多金融規(guī)則制定者已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展因素納入（或者在考慮納入）監(jiān)管法規(guī)。例如，巴西中央銀行于2014 年4 月出臺了新的監(jiān)管辦法，要求商業(yè)銀行必須制定環(huán)境管理和社會風險管理的戰(zhàn)略行動和治理框架，并將其作為整體風險管理的核心要素加以實施；歐盟要求大上市公司披露實施環(huán)境和社會政策的情況；美國財政部有80% 的對外援助項目有綠色要求；英格蘭銀行開始關(guān)注保險公司的資金投向；挪威等國政府通過主權(quán)基金、稅收和發(fā)展中國家基金對發(fā)展綠色經(jīng)濟進行引導(dǎo)。
借G20峰會之機推動綠色金融
應(yīng)從市場、體制、政策、監(jiān)管等多個領(lǐng)域采取措施，加以推動
目前，我國的金融體系由銀行主導(dǎo)，提供了整個市場上3/5的信貸，貸款市場的一半來自五大銀行。在綠色信貸領(lǐng)域，銀行業(yè)金融機構(gòu)支持節(jié)能環(huán)保項目的數(shù)量從2007年的約2700個上升到2013年的1.4萬多個，貸款余額從2007年的約3400億元人民幣上升到2013年的約1.6萬億元人民幣。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠指出，盡管近年來我國在發(fā)展綠色金融方面做出了一定的成績，但是，整體來看，現(xiàn)有的金融體系對綠色發(fā)展支持力度還不夠，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是中國的企業(yè)、投資者和金融機構(gòu)在綠色信貸、綠色證券、綠色保險等這些與綠色金融相關(guān)的領(lǐng)域里表現(xiàn)出動力不足。
究其原因，張承惠認為，第一是政策支持不夠或不當，導(dǎo)致在具體運行當中的價格信號扭曲，不能夠反映出環(huán)境的風險價格；第二是綠色發(fā)展項目前期投入比較大、風險比較高，對投資人來說也是一個高風險領(lǐng)域，往往不敢或不太愿意進入。
“綠色金融體系是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)推進。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春指出，“應(yīng)當從市場、體制、政策、監(jiān)管等領(lǐng)域采取措施，推動中國綠色金融體系的建設(shè)。”
張承惠則指出，推動中國綠色金融的發(fā)展，首先要推動綠色金融的立法，同時，加大對環(huán)境污染違法處置的執(zhí)法力度；其次要加強政府部門之間以及第三方機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機制，特別是要建立統(tǒng)一的、透明的信息披露制度；第三要完善綠色金融政策的支持體系；第四要培育中介服務(wù)機構(gòu)。
謝孟哲表示，明年中國將主辦G20峰會，這是一個絕好的機會，可以把中國和其他國家的經(jīng)驗結(jié)合起來推動綠色金融。他認為，如何更好地為可持續(xù)發(fā)展融資，必須超出一國范圍來考慮，推動全球金融市場更為綠色。
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