今日,證券時報上市公司社會責任研究中心和北京公眾環(huán)境研究中心共同發(fā)布了《A股上市公司在線數(shù)據(jù)污染物排行榜年度報告》(下稱“排行榜”)。
過去一年內(nèi),141家上市公司或其關(guān)聯(lián)方因污染物排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標而上榜,28家企業(yè)對超排問題進行了回復。排行榜單通過持續(xù)追蹤企業(yè)表現(xiàn),并與上榜企業(yè)保持溝通,及時獲知企業(yè)的實際排放狀況,傳遞企業(yè)環(huán)境治理信息。
同時,考慮到當前大部分上市公司的在線數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果均達標,排行榜項目組負責人表示,兩家機構(gòu)計劃暫停環(huán)保榜的刊登,接下來將探討重新設計跟蹤評價方式。
建立日常跟蹤體系
幾乎每年都有上市公司,會因為一些環(huán)境違法行為遭遇“黑天鵝”事件。2015年是新環(huán)保法實施首年,隨著環(huán)保監(jiān)管日趨嚴格,既往一些重污染又不愿付出成本改造環(huán)保設施的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管風險加大。
2015年初,證券時報上市公司社會責任研究中心和北京公眾環(huán)境研究中心啟動了A股上市公司在線數(shù)據(jù)污染物排行榜項目,旨在為投資者識別上市企業(yè)正在累積的環(huán)境風險提供一個工具。同時通過責任投資,能夠有力地引導上市企業(yè)節(jié)能減排,推動霧霾治理。
據(jù)介紹,被納入跟蹤范圍的有1365家重點控制企業(yè),涉及519家上市公司。榜單以污染源線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開為基礎,以上市公司定期報告中匹配的分、子、控關(guān)聯(lián)公司為跟蹤標的,實時收集30個省級環(huán)保部門官方網(wǎng)站對外公開的重點控制企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和達標情況,基于其排口污染物指標的超標時長和超標倍數(shù)計算風險值,并于每周二持續(xù)發(fā)布榜單,建立了上市公司污染物排放表現(xiàn)的日常跟蹤體系。
去年141家 上市公司超排上榜
截至2015年底,累計有141家上市公司或其關(guān)聯(lián)方因污染物排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標而上榜。
從地域劃分來看,上榜企業(yè)多位于自行監(jiān)測信息公開較好的省市。過去一年內(nèi),有共計22個省市的重點控制企業(yè)上榜,山東、安徽和湖北三地區(qū)上榜公司排名居前。未上榜的地區(qū)包括北京、天津、重慶、青海、廣西、山西、四川,海南。
項目組表示,這意味著,對于部分地區(qū)或未進行自行監(jiān)測信息公開的重污染企業(yè)反而有可能存在逃避處罰的情況,這將對已經(jīng)實現(xiàn)自行公開的企業(yè)不公平。“十三五”規(guī)劃建議稿已經(jīng)提出建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),這將有助于推動落后地區(qū)的信息公開水平以確保公平性。項目組建議,如果要合理評估企業(yè)環(huán)境風險對企業(yè)的影響,就要推進國控全面公開,并將公開自行監(jiān)測信息的重點控制覆蓋面拓展至省、市控等企業(yè)。
從上市公司的行業(yè)分類來看,超標排放共涉及17個行業(yè)。排名前三的分別為:化工、公用事業(yè)、建筑材料行業(yè)。項目組認為,除了傳統(tǒng)認為的鋼鐵、水泥、電力、玻璃等大氣污染防治的重點行業(yè)企業(yè),化工行業(yè)的廢氣、廢水排放達標情況同樣值得重視。
28家企業(yè) 主動回復超排問題
監(jiān)測周期內(nèi),28家企業(yè)對超排問題進行了回復。榜單通過持續(xù)追蹤企業(yè)表現(xiàn),并與上榜企業(yè)保持溝通,及時獲知企業(yè)的實際排放狀況,傳遞企業(yè)環(huán)境治理信息。但值得注意的是,更多企業(yè)并未直接對超排問題進行回復。只是從在線監(jiān)測結(jié)果上來看,沉默應對的大部分企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)達標排放。
項目組負責人認為,多數(shù)企業(yè)不直接回復,反映出大部分有超標行為的上市公司及其關(guān)聯(lián)方對在線數(shù)據(jù)超標情況的主動溝通意愿不強,重視程度較低。今年開始實施的新版大氣法第一百條規(guī)定,重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。“該法將企業(yè)對在線數(shù)據(jù)有效、真實公開主體責任上升到法律層面,成為環(huán)保部門執(zhí)法的依據(jù)。這有望推動廢氣在線監(jiān)測企業(yè)應對態(tài)度的變化。”項目組負責人表示。
環(huán)保榜評估體系謀變
進入2016年以來,上榜企業(yè)數(shù)量一直不足20家,多數(shù)企業(yè)在線數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)達標。另一方面,項目組也發(fā)現(xiàn),當前環(huán)保處罰力度尚不足以讓環(huán)境風險轉(zhuǎn)化為財務風險。監(jiān)測周期內(nèi),上榜的141家上市公司或其關(guān)聯(lián)方中有50企業(yè)有環(huán)境監(jiān)管記錄或環(huán)保處罰記錄,占比不到四成。這表明在線監(jiān)測結(jié)果與環(huán)保部門環(huán)保執(zhí)法還存在較大的不一致性。為了推動在線監(jiān)測真正成為環(huán)保部門執(zhí)法的重要監(jiān)督手段和識別企業(yè)問題的工具,項目組提出,全面、及時公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、保障數(shù)據(jù)真實性和數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵。
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