近日，江蘇省高郵市光明化工廠因廢水pH值超標被當地環(huán)保部門處以603元罰款,此事引發(fā)公眾輿論質疑，認為“603元罰得太低”，不足以威懾環(huán)境違法企業(yè)。環(huán)保部做出回應，責成江蘇省環(huán)保廳立即調查，調查結果及時公開。
按照高郵市環(huán)保局的說法，基于排污費基數較低，根據水污染防治法，超標排放水污染物應繳納排污費數額二倍以上五倍以下罰款，603元看起來很低但卻有理有據。如果非要提高對于污染行為的處罰，只有修訂處罰規(guī)則，提高處罰標準才行。
人們對603元罰單“過低”的糾結，歸根結底是對污染和處罰出現嚴重不對等的擔憂，也是對當地政府是否逾越環(huán)保法規(guī)偏袒污染企業(yè)的擔憂，更是對我國“最嚴環(huán)保法”之下處罰力度定量是否得當的擔憂。
早在去年10月媒體就披露了“高郵魚塘現畸形魚”一事，當地有關部門介入調查稱 “經檢測各項指標均不超標”，由此引發(fā)民眾質疑，江蘇省環(huán)保廳即要求揚州市環(huán)保局處理調查，才有了今天光明化工廠處理結果。
顯然，當地在污染事件披露之初就存在不可忽視的問題：對于轄區(qū)內的污染企業(yè)睜只眼閉只眼，而對于污染事實的調查，又是睜著眼睛說瞎話，環(huán)保部門這樣的工作狀態(tài)和面貌讓人難以放心。跟603元罰單較真不是為了“一決高下”，而是環(huán)境的改善，呼喚著環(huán)保執(zhí)法部門的不懈怠、不放松。
我國環(huán)境治理有從上到下的難題。一些地方政府還掙扎于經濟發(fā)展和環(huán)境保護無法兼得的泥沼，畢竟這涉及城市發(fā)展模式的轉型，經濟結構調整，甚至是政府精細化管理城市的能力；企業(yè)面對著“違法成本低、守法成本高”的困局長期難以解決，本來是環(huán)境治理的主體，按照過去的環(huán)保法，對污染者最高罰款只能是100萬元，大多數處罰額度在5萬元以下，治污不力無非是企業(yè)利益之下孰輕孰重的擇優(yōu)選擇。
在全國“兩會”期間，環(huán)保部部長陳吉寧用罰款數字回應新環(huán)保法“長了牙齒”，他表示，去年全國實施按日連續(xù)處罰715件，罰款數額是5.69億元，各級環(huán)保部門下達行政處罰決定罰款42.5億元，比2014年增長了34%。
新環(huán)保法懲治力度空前有理由大快人心。嚴打污染行為，加大違法成本，讓環(huán)保執(zhí)法展示出前所未有的硬度和強悍，從而形成環(huán)保治理的高壓態(tài)勢，這是公眾對2015年實施的“史上最嚴”新環(huán)保法最基本的寄望。而高懸利劍嚴查重罰畢竟不是目的，制定科學合理與時俱進的處罰標準，倒逼企業(yè)提高環(huán)保意識，落實環(huán)保舉措，同時通過更加合法的污染判罰最終促進環(huán)境問題的解決才是題中之義。
盡管被稱為史上最嚴環(huán)保法，新環(huán)保法卻仍難止步于此，比如“按日計罰”規(guī)定雖是最大亮點，但卻沒有對罰款數額做進一步規(guī)定，具體實施還得依靠水污染防治法、大氣污染防治法，而這些法律能否適時修訂同樣不容忽視。
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