“我們寧可現(xiàn)在做‘惡人’，也不能做歷史的罪人，一定要嚴(yán)格把關(guān)。”環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在今年兩會(huì)上的話語(yǔ)鏗鏘有力。
在擴(kuò)大內(nèi)需背景下絕不降低環(huán)境保護(hù)的要求，這是國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題的鮮明立場(chǎng)，更彰顯了環(huán)保部門(mén)把好投資環(huán)評(píng)關(guān)口的堅(jiān)定決心。
目前環(huán)境保護(hù)部已出臺(tái)了一系列有利于“保增長(zhǎng)”的審批舉措，同時(shí)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。２００８年全國(guó)共關(guān)停、淘汰污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)１１００多家，關(guān)閉小火電機(jī)組１６６９萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵能力１４００萬(wàn)噸，淘汰落后的煉鋼能力６００萬(wàn)噸。同時(shí)還將采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段加大污染嚴(yán)重行業(yè)的淘汰率。
環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，在“保增長(zhǎng)”的同時(shí)，也要注意“調(diào)結(jié)構(gòu)”，地方不能夠再搞“高污染、高耗能、資源型”即“兩高一資”項(xiàng)目。
據(jù)了解，截至２００９年２月底，環(huán)境保護(hù)部共受理環(huán)評(píng)申請(qǐng)１９４個(gè)，對(duì)存在環(huán)境隱患的總投資１０４０億的１４個(gè)化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項(xiàng)目實(shí)行了暫緩審批或者不予批復(fù)。
“環(huán)境保護(hù)部審批項(xiàng)目，有一個(gè)受理大廳。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的、國(guó)家明令淘汰和落后的，受理大廳已經(jīng)不準(zhǔn)受理了。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司司長(zhǎng)祝興祥說(shuō)。他介紹，１４個(gè)暫緩審批或不予批復(fù)的項(xiàng)目當(dāng)中有幾種情況：一種是符合產(chǎn)業(yè)政策，但對(duì)環(huán)境的影響還需要進(jìn)一步論證，如目前石化項(xiàng)目對(duì)水資源影響論證還不清楚。另外，在啟用新鋼鐵時(shí)，老、舊等鋼鐵是否一并淘汰也需要論證分析。“對(duì)于類(lèi)似項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)一般都是暫緩或者不批。”
在保增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，如何保證節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)，成為了環(huán)保部門(mén)考慮問(wèn)題的重中之重。“我們對(duì)不符合法律規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了‘防火墻’，歸納起來(lái)就是‘四個(gè)不批、三個(gè)嚴(yán)格’。”吳曉青強(qiáng)調(diào)。吳曉青解釋說(shuō)，“四個(gè)不批”，即國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批；環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗高及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的一律不批；位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批。“三個(gè)嚴(yán)格”即嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目；嚴(yán)格控制高耗能，并嚴(yán)格限制審批產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目；同時(shí)，嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。
據(jù)了解，中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥付３４億元資金支付環(huán)保部門(mén)的能力建設(shè)，省級(jí)環(huán)保部門(mén)的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也已基本建成。“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”兩道關(guān)卡將由中央和地方共同構(gòu)筑，將環(huán)境保護(hù)堅(jiān)守到底。“不能審批的和嚴(yán)格控制的項(xiàng)目，以及‘兩高一資’產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，這是一條紅線，也是一條高壓線，不能碰，更不能越線。”吳曉青說(shuō)。
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