2009-08-02 20:19:37
商務(wù)部15日公布了今年5月份中國實(shí)際使用外資的狀況：同比降幅達(dá)到17.8%。業(yè)內(nèi)人士指出，考慮到外資在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，中國可能將再次推出政策，以穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外商投資。
今年前4個月中國實(shí)際利用外資降幅一直在高位徘徊，分別為32.7%、15.8%、9.5%和22.5%。目前是自1998年亞洲金融危機(jī)以來，中國新設(shè)立外資企業(yè)、合同外資和實(shí)際使用外資首次出現(xiàn)全面持續(xù)下降。
主管外資工作的商務(wù)部提醒說：“今年以來各項(xiàng)指標(biāo)的降幅有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。”
吸收外資的下滑緣于目前全球的經(jīng)濟(jì)形勢。根據(jù)研究，2007年是全球直接投資的高點(diǎn)。而據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計(jì)，到2008年全球跨國直接投資便銳減了21%，預(yù)計(jì)今年還會下降約三成。
然而，外資在中國的地位舉足輕重。外資在中國工業(yè)產(chǎn)值中占到30%，納稅總額中占到21%，進(jìn)出口占到55%。更重要的是，在一個擁有13億人口的國家中，外資提供的就業(yè)占到了11%。
因此，無論是官方和民間都意識到，吸收外資并不單純是對外開放的問題，它關(guān)系到中國的財(cái)政收入，關(guān)系到中國的就業(yè)，關(guān)系到中國下一步的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
“商務(wù)部目前正會同有關(guān)部門研究制定穩(wěn)定外資的政策措施，將工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步調(diào)整政策，增強(qiáng)投資者信心，穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日在通報(bào)中國吸收外資的嚴(yán)峻形勢后說。
姚堅(jiān)介紹說，正在研究的政策將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持政策。同時(shí)，發(fā)展改革委、商務(wù)部和財(cái)政部等部門還在研究如何在吸收外資的過程中進(jìn)一步下放審批權(quán)限，提供投資和貿(mào)易的便利化，為企業(yè)提供更好的資源和服務(wù)。
另外，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策也在研究之中，這主要是指如何支持西部大開發(fā)、中部崛起，“這需要外資政策在地區(qū)政策上進(jìn)行調(diào)整”。
根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字，今年前5個月，中國中西部地區(qū)實(shí)際使用外資降幅高于全國平均水平，中部地區(qū)下降35.7%，西部地區(qū)下降30.2%，而同期全國下降20.4%。
商務(wù)部的分析說，前期中西部吸收外資較快，導(dǎo)致基數(shù)較高，以及當(dāng)前外商投資更偏重于增資，而非新投資的特征都使中西部地區(qū)實(shí)際使用外資降幅偏高。
但是不可回避的事實(shí)是，中國中西部地區(qū)的投資環(huán)境長期處于劣勢，如勞動力素質(zhì)較低、市場機(jī)制不健全、市場競爭不規(guī)范、服務(wù)體系不完善等。顯然，如何在吸收外資上協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，是中國目前面臨的一道不可忽視的難題。
姚堅(jiān)引用英國機(jī)構(gòu)發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對商業(yè)環(huán)境的影響》說，中國的商業(yè)環(huán)境位次提升了11位，中國在2009年-2013年間的市場機(jī)遇名列全球榜首。“我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策到位，我國仍是全球?qū)ν庵苯油顿Y的首選地。”他說。
