2009-08-02 20:19:50
現(xiàn)行的稅制并不是一個對環(huán)境十分“友好”的稅制，它沒有單獨設(shè)立環(huán)境稅，沒有把環(huán)境成本納入到有關(guān)的稅目和稅率中。日前，環(huán)保部副部長張力軍透露，征收企業(yè)的環(huán)境稅，已經(jīng)列入財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部的重要議事日程，幾個部門正協(xié)作開展研究，條件成熟時將會推出，盡管沒有時間表，但他表示，這是中國稅制改革的一個方向。
到目前為止，中國還沒有一個成熟的環(huán)境成本控制體系，經(jīng)濟發(fā)展如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下對環(huán)境成本進行控制，已成為一個不可回避的現(xiàn)實問題?？剂拷?jīng)濟發(fā)展的成果，不能再忽略環(huán)境成本。
所謂“環(huán)境成本”，就是指經(jīng)濟活動過程中的資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本(或環(huán)境保護成本)總和，也就是說，只有將這些環(huán)境成本從GDP中加以扣除，同時還要加上環(huán)境保護的效益。由此得出的GDP，才是真金實銀的凈額，不含水分，有說服力，且更能準確反映發(fā)展的科學(xué)程度、和諧程度。現(xiàn)在問題是，中國經(jīng)濟在發(fā)展進程中正“背負”著一個巨大的環(huán)境代價，而巨額的環(huán)境成本賬又讓經(jīng)濟發(fā)展成果大打了折扣！
近年來，油荒、煤荒所凸顯的經(jīng)濟發(fā)展資源“瓶頸”，以及局部在改善而整體在惡化的生態(tài)環(huán)境，正催生出人們對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的自覺選擇。而推行環(huán)境成本核算，高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是對現(xiàn)階段經(jīng)濟高速發(fā)展所遭受資源環(huán)境約束瓶頸的反思，更是對區(qū)域的良性發(fā)展和綜合競爭力提升的訴求。
盡管經(jīng)濟發(fā)展需要消耗資源、利用環(huán)境，但必須有一個“度”的把握。即要根據(jù)環(huán)境容量、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展；對占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴大發(fā)展；對技術(shù)水平低、能源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)，則要分期分批加快淘汰。
國家征收環(huán)境稅，對于企業(yè)來說，意味著在經(jīng)濟活動中必須承擔(dān)保護環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。明確地將環(huán)境成本列入到企業(yè)經(jīng)濟活動的成本核算中，才能使企業(yè)對環(huán)境負責(zé)，對自己負責(zé)。
