近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于公開征求《上海市碳普惠機制建設工作方案》（下稱《方案》）意見的公告。《方案》提出，2022-2023年，形成碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，探索建立區(qū)域性個人碳賬戶。
上海環(huán)境能源交易所總經理劉杰近日公開表示，上海環(huán)交所將加快推動碳普惠平臺建設，力爭今年上線運行，推動長三角區(qū)域碳普惠一體化發(fā)展。碳普惠是碳排放權交易體系的重要補充，目前，長三角區(qū)域正在籌劃構建碳普惠體系建設的協(xié)作機制，上海環(huán)交所正在牽頭開展碳普惠機制方案制定以及整體框架體系設計工作。“上海具備先行先試碳普惠的條件，可以做出有益嘗試。”上海創(chuàng)能國瑞新能源科技股份有限公司執(zhí)行董事楊曉雷向《國際金融報》記者表示，上海的基礎比較好，一方面智慧城市完成度和城市整體數(shù)字化程度較高，大數(shù)據(jù)的響應和評估也比較有效。另一方面，上海擁有可靠的執(zhí)行力隊伍，社會力量（企業(yè)和學校）也比較強，能進行有效地補充，居民和企業(yè)的素質比較好，“還有一點很重要，政府財政相對健康，能夠有足夠的有效激勵機制來配合完成”。楊曉雷說，上海在智慧城市和數(shù)字化以及大數(shù)據(jù)管理方面打下的良好基礎是有重大貢獻的?！吧虾Ｔ谖磥砜赡茏叱鲆粭l國際領先的全面雙碳管理道路，其中包括居民個人的碳普惠?！?/span>不過，楊曉雷也認為，系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)工作要提前部署，不然很難全覆蓋?！胺桨刚嬲僮髌饋聿⒉蝗菀?，這是一個系統(tǒng)工程。要綜合評估個人碳足跡和行為的影響，意味著全社會需要做好數(shù)據(jù)采集、審核評估、統(tǒng)計分析、分類碳足跡等一系列工作，評估機制要盡早完善?！?/span>具體來看，《方案》提出，設立碳普惠體系管理及運營機構。組織專家委員會對項目和場景減排量核算方法學的論證審定，項目及減排量的簽發(fā)備案，個人低碳場景及減排量的管理，碳普惠減排量消納，碳普惠平臺建設、管理與運營等工作。建設碳普惠系統(tǒng)平臺。依托“隨申辦”平臺，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，建立具備減排量核算、備案、簽發(fā)、登記、管理、交易、價值兌現(xiàn)等功能的經濟、準確、安全、高效、便捷的碳普惠系統(tǒng)平臺。建立抵消機制對接上海碳排放權交易市場。制定抵消規(guī)則，引導碳普惠減排量通過抵消機制進入本市碳排放權交易市場，支持與鼓勵本市納管企業(yè)購買碳普惠減排量并通過抵消機制完成碳排放權交易的清繳履約。鼓勵通過購買和使用碳普惠減排量實現(xiàn)碳中和。制定以碳普惠減排量作為抵消來源實現(xiàn)碳中和的相關實施指南，鼓勵企業(yè)、機構和個人優(yōu)先使用碳普惠減排量進行碳中和。優(yōu)化資源共享的碳普惠生態(tài)圈。以“普惠積分換權益、普惠積分換榮譽”等方式實現(xiàn)個人碳普惠減排量的消納，逐步形成個人碳普惠流量與商家經濟效益相互帶動的良性循環(huán)。“大家的參與，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵一環(huán)。提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，一方面需要大家自覺行動，比如節(jié)約用電、拒絕餐飲浪費，做好生活垃圾分類，主動綠色出行，如步行、騎行、乘坐公共交通等?！睏顣岳妆硎荆傲硪环矫?，要積極引導大家的各種低碳行為，包括綠色出行、簡約包裝、按需點餐杜絕浪費、做好垃圾分類等。”“要把上述行為所減少的二氧化碳排放量核算出來，變成每個人賬戶里的‘碳積分’，再通過對接上海碳交易市場、各個商業(yè)消費平臺，讓大家通過低碳行為實實在在獲得實惠。”楊曉雷強調。
不僅是上海，近年來，越來越多的長三角城市爭做“賣碳翁”，積極探索林業(yè)碳匯交易新路徑、新模式。例如，去年12月，安吉開展竹林碳匯收儲交易試點，按照國家核證自愿減排量標準打造的竹林碳匯收儲交易平臺落地運營。簡單來說，就是縣里各個村合作社通過集中化經營持續(xù)產生碳匯，這些碳匯被“打包”收儲到當?shù)貎缮姐y行，再通過金融讓利惠企等政策，交易給購碳企業(yè)。此外，衢州開化推出林業(yè)碳匯質押貸款，采用林業(yè)碳匯價值質押與林權抵押或公益林補償收益權質押捆綁方式，累計發(fā)放貸款960余萬元；麗水通過助力打造“零碳會議”“零碳網(wǎng)點”等，向浙江省機關事務管理局等多家政府機關單位出售碳減排指標。“可以說，浙江走出了可喜的一步，沒有坐等（碳減排）CCER機制重啟，而是多種渠道想辦法從雙碳工作中創(chuàng)造經濟效益?！睏顣岳追治鲋赋?，政策出臺存在滯后性，浙江主動出擊，尋找市場機會，值得學習。楊曉雷建議，浙江應該充分挖掘經濟效益，不能只靠行政命令和懲罰機制，讓市場機制更多發(fā)揮主觀能動性，這樣才能有效推進雙碳工作。
