編者按 12月7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京閉幕。12月7日至8日，央行、銀監(jiān)會、外管局、保監(jiān)會及國家統(tǒng)計局等召開會議，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，加大信貸政策對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等薄弱環(huán)節(jié)支持。
央行：加大信貸政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的支持
12月7日，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開會議，分級傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署了貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的具體措施。
會議認(rèn)為，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的，非常及時，非常重要，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話深入分析了當(dāng)前國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢，全面總結(jié)了一年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就及經(jīng)驗，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，并對如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，為2010年的經(jīng)濟(jì)金融工作指明了方向。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
會議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，2010年，人民銀行將立足提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，重點(diǎn)把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，在鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的同時，支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間，進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，促進(jìn)國際收支平衡，有效防范和及時化解各類潛在金融風(fēng)險，為全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利服務(wù)。
會議要求，人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，研究部署明年各項工作。
證監(jiān)會：維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展
12月7日下午，中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林主持召開黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合資本市場實際， 對做好當(dāng)前和今后一個時期工作做出部署。證監(jiān)會黨委全體成員及各部門負(fù)責(zé)人參加了會議。
尚福林表示，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好、但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，從全球視野和戰(zhàn)略高度全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，突出強(qiáng)調(diào)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對明年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于做好明年經(jīng)濟(jì)工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。
尚福林強(qiáng)調(diào)，今年以來，證監(jiān)會黨委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列部署，資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，市場改革創(chuàng)新逐步深化，創(chuàng)業(yè)板市場平穩(wěn)推出，新股發(fā)行制度改革有序推進(jìn)，市場執(zhí)法和監(jiān)管力度不斷加大。我國股市在全球市場中率先回升，市場功能穩(wěn)步發(fā)揮，投資者信心增加，市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，證監(jiān)會將按照這次經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，進(jìn)一步深化各項改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善有利于市場穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)制度，堅持不懈地抓好市場監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場健康發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新等全局性工作貢獻(xiàn)力量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。
尚福林就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神提出三點(diǎn)要求：
一是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，堅定繼續(xù)做好資本市場改革監(jiān)管工作的信心和決心。
二是要認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及其對資本市場的影響，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確明年資本市場改革監(jiān)管的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作，在強(qiáng)化市場基礎(chǔ)、完善市場體制機(jī)制、健全市場體系、改進(jìn)市場監(jiān)管等方面實現(xiàn)新進(jìn)展，更加自覺地把資本市場監(jiān)管工作融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中。
三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)歲末年初各項工作，對照年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議的部署，仔細(xì)檢查年初規(guī)劃完成情況，集中精力，認(rèn)真制定各部門、各單位明年的工作安排，扎實推進(jìn)資本市場各項改革和監(jiān)管工作，全力維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
銀監(jiān)會：引領(lǐng)銀行業(yè)切實優(yōu)貨信貸結(jié)構(gòu)
12月8日，銀監(jiān)會召開委務(wù)會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署貫徹落實措施。銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康作重要講話，明確要求銀監(jiān)會系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，特別是要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話精神，按照中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署，統(tǒng)一思想、堅定信心，著力加強(qiáng)形勢分析和研判，引領(lǐng)銀行業(yè)切實優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;著力加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險;著力加強(qiáng)對小企業(yè)和“三農(nóng)”金融支持力度，努力提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平，為推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
會議指出，銀行業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，既要引導(dǎo)銀行業(yè)保持信貸政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，又要提高政策的針對性和靈活性，發(fā)揮信貸對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用。
會議指出，要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握好信貸政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，加大信貸政策對小企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題;要防止信貸集中度風(fēng)險，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。
會議指出，要切實加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理，與時俱進(jìn)地提高風(fēng)險管控手段的科學(xué)性、針對性，扎實推進(jìn)貸款管理“三個辦法一個指引”(《固定貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《項目融資指引》)的實施。
會議指出，要加大對已發(fā)放貸款的風(fēng)險排查和化解工作力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從公司治理、根本制度、具體目標(biāo)、激勵機(jī)制等方面充分體現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)管要求，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險。
保監(jiān)會：積極支持中小保險公司加快發(fā)展
12月8日，中國保監(jiān)會召開黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署貫徹落實措施。中國保監(jiān)會黨委書記、主席吳定富指出，保險業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，不斷拓寬領(lǐng)域，發(fā)揮功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和核心競爭力，努力實現(xiàn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。
吳定富指出，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、應(yīng)對國際金融危機(jī)取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)形勢回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次重要會議。會議科學(xué)判斷當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，統(tǒng)籌兼顧，符合實際，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，為2010年的保險工作指明了方向。
吳定富強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，保險業(yè)要更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加強(qiáng)風(fēng)險防范，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，更加注重保護(hù)被保險人利益，不斷拓寬領(lǐng)域，發(fā)揮功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和核心競爭力，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
吳定富表示，要堅定不移地調(diào)整結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。積極從制度安排入手，建立健全調(diào)控、激勵、考核、約束等機(jī)制，不斷完善轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，真正推動全行業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。要堅定不移地抓發(fā)展，扎實有效防風(fēng)險。
吳定富表示，積極支持中小保險公司加快發(fā)展，努力營造行業(yè)良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，大力建設(shè)有序、充滿活力的保險市場。切實把保護(hù)被保險人利益擺在突出位置，不斷堅定人民群眾對保險業(yè)的信心，真正讓保險業(yè)改革發(fā)展的成果惠及廣大投保人。
外管局：做好跨境資金流動監(jiān)測與預(yù)警
12月8日，國家外匯管理局黨組書記、局長易綱主持召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，研究部署貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體措施。
會議認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對于繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
會議提出，外匯局要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，正確認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，既要增強(qiáng)必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識，努力在新的起點(diǎn)上把外匯管理改革各項工作做得更好。
易綱強(qiáng)調(diào)，2010年的外匯管理工作要進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，立足于促進(jìn)國際收支平衡，維護(hù)國家涉外經(jīng)濟(jì)金融安全，不失時機(jī)地推進(jìn)外匯管理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革;切實增強(qiáng)外匯管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能，不斷推動貿(mào)易投資便利化;推動出口穩(wěn)定增長，擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國際收支平衡;改進(jìn)境外投資外匯管理和服務(wù)，積極支持有條件的企業(yè)對外投資。
易綱表示，繼續(xù)做好外資外匯管理工作，不斷提高利用外資水平;進(jìn)一步完善外匯儲備使用方式，保證外匯儲備資產(chǎn)的安全性、流動性和保值增值;密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展動向，做好跨境資金流動的監(jiān)測與預(yù)警，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
統(tǒng)計局：加快推進(jìn)統(tǒng)計制度改革
12月7日下午，國家統(tǒng)計局黨組召開擴(kuò)大會議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究在統(tǒng)計工作中貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的思路。國家統(tǒng)計局黨組書記、局長馬建堂指出，要以中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃明年的統(tǒng)計工作，努力在提高政府統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力方面取得新成績。
大家認(rèn)為，去年以來黨中央、國務(wù)院英明果斷決策，及時準(zhǔn)確推出并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃和政策措施，取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，積累了寶貴經(jīng)驗，我國國際地位和國際影響力大大提高，增強(qiáng)了我們做好明年工作的信心。中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的部署科學(xué)妥當(dāng)，完全符合當(dāng)前工作的實際。大家表示，面對明年繁重的任務(wù)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，堅定信心，迎難而上，為完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗。
馬建堂強(qiáng)調(diào)，加快統(tǒng)計改革步伐，推進(jìn)各項統(tǒng)計建設(shè)方面邁出實質(zhì)性步伐。及時提供真實準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計信息，深入做好經(jīng)濟(jì)形勢分析監(jiān)測，為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定提供統(tǒng)計支持。
馬建堂說，認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的審定發(fā)布和資料開發(fā)工作，高質(zhì)量組織實施第六次全國人口普查。
馬建堂表示，推進(jìn)統(tǒng)計制度方法改革，加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計工作的透明度，加快建立適應(yīng)中國國情、符合國際統(tǒng)計通行規(guī)則的現(xiàn)代統(tǒng)計體系。
馬建堂要求，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實將會議精神貫徹落實到統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作水平，為努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。
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