財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，截至目前，今年結(jié)構(gòu)性減稅5500億元的政策性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，明年將會(huì)繼續(xù)實(shí)行，并有望推出資源稅改革，以促使更加合理利用和保護(hù)資源。
史耀斌表示，結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施以來，收到了很好的效果。比如說目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，對(duì)消費(fèi)也帶來了明顯效果。今年對(duì)購(gòu)買1．6升及以下排量乘用車減按5％征收車購(gòu)稅，小排量車的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大排量車（1．6升以上）。
他說，結(jié)構(gòu)性減稅是積極財(cái)政政策的一部分。明年很多政策要延續(xù)，也有個(gè)別政策要調(diào)整，比如說有些政策在今年是結(jié)構(gòu)性減稅，但明年可能就是稅收制度的一個(gè)部分。不管是制度化，還是近期進(jìn)行的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅政策明年都會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。
所謂結(jié)構(gòu)性減稅，史耀斌表示，就是在實(shí)施積極財(cái)政政策中通過有增有減的稅收制度安排和稅收政策調(diào)整，以期達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。正確理解結(jié)構(gòu)性減稅政策要把握好以下幾點(diǎn)：第一，結(jié)構(gòu)性減稅的核心是減稅，是實(shí)實(shí)在在減輕企業(yè)和居民所承受的稅收負(fù)擔(dān)；第二，結(jié)構(gòu)性減稅不是簡(jiǎn)單地減稅，而是有增又有減；第三，結(jié)構(gòu)性減稅結(jié)合推進(jìn)稅制改革實(shí)施；第四，結(jié)構(gòu)性減稅是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中的一個(gè)重要舉措，也是積極財(cái)政政策組合拳的重要組成部分。
明年繼續(xù)實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策還有很多，比如對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。史耀斌表示，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家今年出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，比如，今年增值稅轉(zhuǎn)型改革中將小規(guī)模納稅人的征收率由6％、4％統(tǒng)一降低至3％；對(duì)小型微利企業(yè)適用20％的低稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，等等。
他特別強(qiáng)調(diào)，從明年1月1日起，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下的小型微利企業(yè)，將在適用20％低稅率的基礎(chǔ)上，再減征50％。相關(guān)部門要做好上述優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在談到資源稅改革時(shí)，史耀斌表示，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，資源稅改革有望在明年推出。相應(yīng)提高資源稅稅負(fù)水平后，希望能夠真正體現(xiàn)資源稀缺性的特征，促使人們合理利用和保護(hù)資源，促進(jìn)節(jié)能減排。資源稅改革推出后，原油、天然氣、煤炭等，將會(huì)由原來的從量定額計(jì)征改為從價(jià)定率計(jì)征。
此外，自2008年以來，財(cái)政部還會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我國(guó)開征環(huán)境稅問題進(jìn)行了研究論證。到目前為止，已形成了初步意見。他認(rèn)為，研究我國(guó)環(huán)境稅問題，既要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也要充分考慮完善稅制的總體要求，通過清費(fèi)立稅，以及總結(jié)排污費(fèi)征收存在的問題，加強(qiáng)對(duì)重要污染排放行為的稅收調(diào)節(jié)，強(qiáng)化稅收在環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用，減少污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
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