○ 經(jīng)濟(jì)增加值納入考核體系，企業(yè)發(fā)展需更注重資本使用效率和發(fā)展質(zhì)量
○ 鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，研究開發(fā)費(fèi)用視同利潤來計(jì)算考核得分
○ 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、成本和節(jié)能減排考核
解讀 國務(wù)院國資委副主任 黃淑和
采訪 記者 李予陽
從2010年開始，中央企業(yè)迎來了第三任期業(yè)績考核，國資委決定從第三任期開始實(shí)施新的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，全面推行經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核，推動(dòng)中央企業(yè)提高價(jià)值創(chuàng)造能力和科學(xué)發(fā)展水平。新的考核辦法與老辦法有何不同？為什么要推行這種新型考核方式？本報(bào)記者就此采訪了國務(wù)院國資委副主任黃淑和，請他對大家關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀。
規(guī)模大利潤高不一定就是好企業(yè)
記者：新的考核辦法從哪些方面對考核方式進(jìn)行了完善？
黃淑和：新的考核辦法的一大亮點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)增加值納入考核體系，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引入經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核，就是要引導(dǎo)中央企業(yè)樹立資本成本意識(shí)，更加注重資本使用效率，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增加值是指從稅后凈營業(yè)利潤中扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的剩余收入，是對其真正價(jià)值創(chuàng)造能力的評價(jià)。其核心為資本投入是有成本的。資本要講成本，資本要講價(jià)值創(chuàng)造，資本要講回報(bào)。企業(yè)的盈利只有高于其資本成本時(shí)才有意義。目前，國際上多家知名企業(yè)采用EVA指標(biāo)評價(jià)企業(yè)業(yè)績。此前中央企業(yè)的業(yè)績考核體系主要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，而財(cái)務(wù)指標(biāo)又以利潤等絕對量指標(biāo)為主，容易造成企業(yè)盲目擴(kuò)大投資、追求規(guī)模而忽視質(zhì)量。采用EVA考核后，如果一個(gè)企業(yè)EVA為負(fù)，那么即使利潤大幅增長，也只能說明該企業(yè)在考核期內(nèi)是“虛盈實(shí)虧”。
防止盲目擴(kuò)張與低效投資
記者：為什么要采用新的考核辦法？
黃淑和：主要是為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢。國資委成立以來，中央企業(yè)取得了長足進(jìn)步，但發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力提升還不夠快，發(fā)展方式還比較粗放，效益增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一些企業(yè)過分追求規(guī)模擴(kuò)張，低效資本占用過多，資本使用效率不高。在這次國際金融危機(jī)中，國際上一些大企業(yè)相繼破產(chǎn)或陷入困境，其中一個(gè)共性的原因就是過度擴(kuò)張，盲目并購，大量資本投資于低效的領(lǐng)域。中央企業(yè)對此要引以為戒。在今后發(fā)展中，如何引導(dǎo)中央企業(yè)既量力而行又盡力而為，既保持必要的發(fā)展速度又注重資本回報(bào)和發(fā)展質(zhì)量，是業(yè)績考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。
記者：新的考核辦法將在哪些方面發(fā)揮引導(dǎo)作用？
黃淑和：全面推行經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核，是為了引導(dǎo)企業(yè)圍繞提高資本使用效率，牢固樹立資本成本意識(shí)，既要重視生產(chǎn)經(jīng)營成本，更要考慮資本成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全成本核算，保證為出資人提供更多的回報(bào)和利益。經(jīng)濟(jì)增加值突出了“三個(gè)導(dǎo)向”：突出企業(yè)的資本屬性，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，提升資本回報(bào)水平；突出提高發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、控制風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；突出可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，更加重視戰(zhàn)略投資，更加重視長遠(yuǎn)回報(bào)。
經(jīng)濟(jì)增加值考核用好四條政策
記者：為了引導(dǎo)企業(yè)注重長遠(yuǎn)的價(jià)值創(chuàng)造，國資委將實(shí)行哪些鼓勵(lì)新政策？
黃淑和：為做好經(jīng)濟(jì)增加值考核工作，國資委出臺(tái)了4條政策：第一、鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，對研究開發(fā)費(fèi)用視同利潤來計(jì)算考核得分。第二，鼓勵(lì)為獲取戰(zhàn)略資源進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)投入，對企業(yè)投入較大的勘探費(fèi)用，按一定比例視同研究開發(fā)費(fèi)用。第三，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展投入，對符合主業(yè)的在建工程，從資本成本中予以扣除。第四，限制非主業(yè)投資，對非經(jīng)常性收益按減半計(jì)算。這些政策，對于提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。中央企業(yè)要用好、用足這些政策，制定配套辦法，完善考核制度，確保政策發(fā)揮效用。
記者：新的業(yè)績考核方法還有哪些考核重點(diǎn)？
黃淑和：圍繞引導(dǎo)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新的業(yè)績考核方法還將加強(qiáng)以下3個(gè)方面的考核：第一，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的考核。第二，加強(qiáng)成本考核。需要注意的是，關(guān)系到企業(yè)長期發(fā)展的項(xiàng)目支出不能輕易減少。第三，加強(qiáng)節(jié)能減排考核。
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