中國儲蓄率高的問題引起國內(nèi)外的關注，有關分析也是見仁見智?！度A爾街日報》網(wǎng)站1月25日發(fā)表渣打銀行中國區(qū)研究主管王志浩的文章《中國儲蓄過高的關鍵———政府儲蓄》一文，對此進行分析，該文主要內(nèi)容如下：
中國儲蓄“過高”，已是國內(nèi)外一個相當普遍的共識。現(xiàn)在的爭論焦點，在于這個問題有多嚴重，要怎樣去解決。讓人寬慰的是，中央政府有多個政策工具可以幫助解決這個問題。目前為止，這場討論中還有不太為人所關注的問題，那就是政府本身在近幾年大幅增長的“過剩”儲蓄。
政府儲蓄至少是兩種趨勢的結果。首先，政府收入在2008年經(jīng)濟危機以前的10年大幅增長。在經(jīng)濟繁榮期，任何政府的稅收收入都會更高，但這并非事情的全部。另外的情況是，自1994年以來，中國政府已大幅改進其征稅方法，此后十幾年里，稅收收入增速平均超出GDP增速5個百分點。
第二，雖然政府開支也有所增長，但未能趕上收入的步伐。據(jù)資金流量數(shù)據(jù)顯示，在上世紀90年代末，中國政府將收入的15%至20%左右用于儲蓄，而到了2007年，這一比率已經(jīng)穩(wěn)步升至44%。雖然政府投資肯定是來自這些儲蓄，但是政府支出滯后的趨勢還是一目了然。
在2008年末，全球需求的崩盤以及中國巨額經(jīng)濟刺激計劃都給中國的失衡現(xiàn)象帶來了巨大沖擊。中國的“過剩”儲蓄也相應下降。
現(xiàn)在的風險是，隨著經(jīng)濟復蘇，政府的儲蓄問題再度顯現(xiàn)。為避免該問題，方法之一是限制政府收入，特別是從家庭中獲得的收入。舉例來說，中國政府可以改革農(nóng)村土地的征用和出售政策?，F(xiàn)在，當?shù)卣烷_發(fā)商壟斷了利潤。實際上，家庭應該從其中獲得更大份額的收益。中國也可以下調(diào)勞動密集型服務業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅。目前這一稅項是基于收入、而非盈利進行征稅，這種做法非常有害。好消息是政府有意將其轉(zhuǎn)為增值稅。
另一個可以采取的策略是提高政府在家庭層面的開支。2009年，政府在醫(yī)療、教育和其他福利服務方面的開支占GDP的比重已經(jīng)從2002年的4.9%提高到了7%。但是中國政府還應該做得更多。
如果政府儲蓄可以減少，那么將對未來十年的中國經(jīng)濟增長大有裨益。如果做不到這一點，那么中國的失衡危險將卷土重來。
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