中國(guó)一位高級(jí)貿(mào)易官員警告說(shuō)，人民幣任何程度的進(jìn)一步升值都可能會(huì)令一些出口商破產(chǎn)，凸顯出在國(guó)際社會(huì)日益呼吁中國(guó)讓人民幣升值之際，中國(guó)政府所面臨的國(guó)內(nèi)政治壓力。
中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山周四在訪美前接受獨(dú)家采訪時(shí)說(shuō)，很多中國(guó)出口商品的利潤(rùn)率都不到2%。
他說(shuō)，大部分出口商通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新和削減成本，消化了2005年人民幣幣值重估后的升值，不過(guò)也有很多出口商被迫倒閉。他說(shuō)，人民幣的進(jìn)一步升值將威脅到更多出口商的生存，而這是中國(guó)負(fù)擔(dān)不起的。
美國(guó)國(guó)會(huì)議員和商業(yè)組織反駁了鐘山的說(shuō)法。他們說(shuō)，如果中國(guó)想避免進(jìn)一步加劇雙邊關(guān)系的緊張，就需要應(yīng)對(duì)有關(guān)人民幣的關(guān)切。
鐘山談到了潛在的引爆點(diǎn)效應(yīng)來(lái)形容很多出口商面臨的脆弱形勢(shì)。他說(shuō)，如果水加熱到99度，是不會(huì)沸騰的；不過(guò)如果再上升一度，水就會(huì)開(kāi)。他說(shuō)，同樣，人民幣進(jìn)一步升值一點(diǎn)點(diǎn)都可能會(huì)給中國(guó)出口商造成根本性的變化。
2005年至2008年，人民幣兌美元升值21%，當(dāng)時(shí)中國(guó)采用了有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。在這種機(jī)制下，人民幣匯率與一攬子貨幣掛鉤。不過(guò)自全球危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，人民幣兌美元匯率幾乎沒(méi)有變化，以幫助中國(guó)出口商，但這引起了海外的強(qiáng)烈批評(píng)。
美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)層的一名助理周四說(shuō)，鐘山的表述凸顯出，中國(guó)把自己的政策視為一種提振中國(guó)出口和國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的途徑。這是以美國(guó)和很多其他國(guó)家的利益為代價(jià)的。這是典型的保護(hù)主義。中國(guó)的外匯政策歪曲了全球市場(chǎng)以促進(jìn)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)，是該停止這種政策的時(shí)候了。
本周早些時(shí)候，由美國(guó)民主黨和共和黨參議員組成的一個(gè)小組提議進(jìn)行立法，旨在迫使奧巴馬政府在中國(guó)的外匯政策上對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)，反映出美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)這一問(wèn)題日益加劇的不滿。根據(jù)該法案，美國(guó)將對(duì)未解決匯率失真問(wèn)題的國(guó)家征收關(guān)稅、實(shí)施其他懲罰措施。
上述助理說(shuō)，與過(guò)去幾年中的任何其他時(shí)候相比，現(xiàn)在國(guó)會(huì)議員中存在更大的推進(jìn)力來(lái)就這一問(wèn)題采取立法行動(dòng)。他說(shuō)，大家已經(jīng)失去耐心了。他還說(shuō)，即使中國(guó)像2005年那樣再推出一個(gè)控制非常嚴(yán)格的浮動(dòng)匯率機(jī)制，那也是不夠的。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)(U.S. Chamber of Commerce)駐華盛頓負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的高級(jí)副會(huì)長(zhǎng)薄邁倫(Myron Brilliant)說(shuō)，人民幣的升值不只會(huì)解決美國(guó)等國(guó)家的關(guān)切，而且還將幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，并鼓勵(lì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，這樣的舉措對(duì)中國(guó)是有好處的。
美國(guó)財(cái)政部拒絕就鐘山的話置評(píng)。
周四，美國(guó)駐華大使洪博培(Jon Huntsman)在北京對(duì)清華大學(xué)學(xué)生發(fā)表演講時(shí)，呼吁中國(guó)允許人民幣匯率有更大的靈活性。
鐘山說(shuō)，我完全理解美國(guó)政府和人民面對(duì)高失業(yè)率問(wèn)題時(shí)的心態(tài)。然而他指出，盡管美國(guó)的失業(yè)率超過(guò)9%，而中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅略高于4%，但由于中國(guó)的人口數(shù)量遠(yuǎn)高于美國(guó)，因此中國(guó)失業(yè)人口的絕對(duì)數(shù)量也遠(yuǎn)高于美國(guó)。中國(guó)并不掩飾這樣一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)的貨幣政策在一定程度上是為了保護(hù)出口行業(yè)的就業(yè)，并從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
在中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)中，對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的看法并非鐵板一塊。出口行業(yè)的游說(shuō)者特別向中國(guó)商務(wù)部施加了壓力，要求保護(hù)他們的利益，這一政治事實(shí)在鐘山的言辭中得到體現(xiàn)。如果貨幣升值，勞動(dòng)密集型的出口企業(yè)受損失最大，因?yàn)檫@將降低他們的競(jìng)爭(zhēng)力。
鐘山說(shuō)中國(guó)愿意購(gòu)買更多的美國(guó)商品并采取其它措施減少對(duì)美貿(mào)易順差。但他敦促美國(guó)著眼國(guó)內(nèi)尋找解決辦法，而不是向中國(guó)施壓。他指出，上世紀(jì)90年代末，中國(guó)政府關(guān)閉虧損的國(guó)有企業(yè)時(shí)有數(shù)千萬(wàn)人失業(yè)，但中國(guó)找到了應(yīng)對(duì)之策。鐘山說(shuō)，我們有問(wèn)題時(shí)，通常從自身找原因。然而，美國(guó)傾向于從外部找原因。這是兩國(guó)的文化差異。
他舉例說(shuō)，十多年前當(dāng)他還是一家紡織品貿(mào)易公司的董事長(zhǎng)時(shí)，他注意到當(dāng)美國(guó)商業(yè)高管訪華時(shí)，他們說(shuō)必須坐頭等艙、住五星級(jí)酒店。他說(shuō)他從未讓自己享受過(guò)此等奢侈的待遇。鐘山說(shuō)，我想董事長(zhǎng)要以身作則，自上而下地從公司內(nèi)部節(jié)約成本，疏解壓力。
鐘山警告說(shuō)，中國(guó)出口產(chǎn)品漲價(jià)也可能使美國(guó)及世界其它地區(qū)的通脹加速。
不過(guò)，他也小心地避免表示中國(guó)將保持貨幣體制完全不變。鐘山說(shuō)，我們?cè)敢馀c美國(guó)就貨幣問(wèn)題進(jìn)行討論……中美之間沒(méi)有什么問(wèn)題不能談。但通過(guò)施壓要求我們做一些事，這不符合中國(guó)文化的相處之道。
中國(guó)總理溫家寶在周日的新聞發(fā)布會(huì)上稱人民幣未被低估。
鐘山計(jì)劃于周六離京訪美，并將與包括國(guó)會(huì)議員在內(nèi)的美國(guó)代表會(huì)面，以求在中美日趨緊張的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中找到改善雙邊貿(mào)易關(guān)系的解決之道。
本周早些時(shí)候，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)說(shuō)商務(wù)部正在就人民幣幣值的變化對(duì)出口企業(yè)的潛在影響進(jìn)行調(diào)研。中國(guó)國(guó)內(nèi)的媒體也曾報(bào)道過(guò)中國(guó)其它部委正在進(jìn)行類似的所謂“壓力測(cè)試”。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱，這不應(yīng)當(dāng)被解讀為是北京正為人民幣在近幾個(gè)月快速升值做準(zhǔn)備的信號(hào)，并且一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，在5月份的中美會(huì)談中，中國(guó)可能實(shí)際上會(huì)以這些研究為據(jù)反對(duì)人民幣升值。
渣打銀行(Standard Chartered Bank)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Yan Jin說(shuō)，北京需要收集更多的數(shù)據(jù)以顯示它當(dāng)前不能讓人民幣大幅升值，盡管來(lái)自其貿(mào)易伙伴的壓力越來(lái)越大。
許多跨國(guó)公司近來(lái)越發(fā)擔(dān)心中國(guó)的商業(yè)環(huán)境正在惡化。在回答這一問(wèn)題時(shí)，鐘山說(shuō)中國(guó)仍然是世界上最具吸引力的外國(guó)投資目的地之一，并且中國(guó)決定進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。他說(shuō)，中國(guó)政府一直在認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，并保證將迅速糾正所發(fā)現(xiàn)的任何問(wèn)題。
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