半年期限將至，聯(lián)合國(guó)氣候變化談判新掌門(mén)人的候選名單，以及伴隨而來(lái)的選擇難題，都已經(jīng)擺在了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的面前。
為撫平南北對(duì)立的新仇舊恨，急需選擇一位來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的代表作為聯(lián)合國(guó)氣候談判氣候變化框架公約處（UNFCCC）的新秘書(shū)長(zhǎng)，這種呼吁與現(xiàn)實(shí)需要都與日俱增。
目前有跡象表明，備選名單已縮至2位人選：分別是來(lái)自哥斯達(dá)黎加的氣候談判專家克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）與南非前環(huán)境與旅游部長(zhǎng)沙爾克維克（Marthinus van Schalkwyk）（現(xiàn)任旅游部長(zhǎng)）。
氣候組織大中華區(qū)政策與研究總監(jiān)喻捷認(rèn)為，之前的秘書(shū)長(zhǎng)多是歐洲人，此次冒出發(fā)展中國(guó)家候選人，有兩個(gè)解釋：或者是因?yàn)楹蜻x人從發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生，則更好地進(jìn)行內(nèi)部斡旋，消除戒備心。
與此同時(shí)，更重要的一點(diǎn)是，在氣候問(wèn)題上，目前態(tài)度積極的歐盟繼續(xù)強(qiáng)調(diào)的是“未來(lái)責(zé)任”，側(cè)重點(diǎn)放在發(fā)展中國(guó)家上。
喻捷認(rèn)為，從77國(guó)集團(tuán)中抽出來(lái)一個(gè)代表，這是歐盟的策略，也可能是潘基文的策略。
各顯神通的推選競(jìng)爭(zhēng)
UNFCCC新秘書(shū)長(zhǎng)一職，早已變成了談判各方在會(huì)場(chǎng)之外的一場(chǎng)爭(zhēng)奪。根據(jù)聯(lián)合國(guó)方面的確認(rèn)，目前有11人在候選名單之上。
在名單上目前可知的6人中，大部分來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家，分別是巴基斯坦的巴努里（Dr Tariq Banuri）、哥斯達(dá)黎加的菲格雷斯、匈牙利的帕茲托（Janos Pasztor）、南非的沙爾克維克、印度的沙爾瑪（Vijai Sharma）以及巴巴多斯的伊麗莎白·湯姆森。
這份名單，涵蓋了77國(guó)集團(tuán)、基礎(chǔ)四國(guó)、南美國(guó)家、小島嶼國(guó)家與歐盟國(guó)家的代表人選。
在產(chǎn)生UNFCCC新秘書(shū)長(zhǎng)的路上，各候選人背后的政治力量各顯神通，壓上了不少自己的政治資本。
地中海聯(lián)盟國(guó)家的大使們，就對(duì)來(lái)自于巴巴多斯的前環(huán)境部長(zhǎng)湯姆森給予了全面支持。格林納丁斯駐聯(lián)合國(guó)大使珙斯維斯（Camillo Gonsalves）認(rèn)為湯姆森對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的熱情和專業(yè)性，使“秘書(shū)長(zhǎng)挑選候選人的工作變得十分簡(jiǎn)單”，且“湯姆森在環(huán)境問(wèn)題上14年的環(huán)境部長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)該工作大有幫助”。
珙斯維斯表示：“我們認(rèn)為非常重要的一點(diǎn)在于，她來(lái)自于小島國(guó)家，遠(yuǎn)離那些偉大的權(quán)力，且并不那么容易介入到南北分歧或東西分歧之中。”
匈牙利的帕茲托也來(lái)頭不?。耗壳八允桥嘶牡氖紫瘹夂蝾檰?wèn)。在宣布競(jìng)選候選人的同時(shí)，帕茲托就被要求同UNFCCC的一切活動(dòng)取消聯(lián)系，不過(guò)帕茲托并沒(méi)有辭去首席氣候顧問(wèn)的職位，這為上述UN的命令增添了一絲自相矛盾的色彩。
哥斯達(dá)黎加則提交了一位強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者：菲格雷斯。現(xiàn)年54歲的菲格雷斯在氣候變化外交領(lǐng)域已服務(wù)了15年，從 1995年開(kāi)始代表哥斯達(dá)黎加參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，是哥斯達(dá)黎加一位前總統(tǒng)的女兒。
在4月中旬，菲格雷斯非常高調(diào)地接受了一系列采訪，且在未圈定入圍人選之前，就在聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。
南非前環(huán)境與旅游部長(zhǎng)沙爾克維克，則直接得到了南非總統(tǒng)祖瑪?shù)奶崦陀辛χС?。南非總統(tǒng)府甚至還為此特地發(fā)布了媒體聲明，證實(shí)沙爾克維克的候選人地位是被廣泛看好的。
由于德布爾的辭職，“為此不少發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家中的政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)都同南非政府聯(lián)系，詢問(wèn)沙爾克維克作為UN首席談判代表的可能性。”南非總統(tǒng)府的上述聲明顯示，“在作為環(huán)境與旅游部長(zhǎng)期間，沙爾克維克將南非塑造成為真正的氣候冠軍。”
在聲明中，南非政府還若有深意地指出：“考慮到在2011年，南非將主辦UNFCCC氣候談判峰會(huì)，在進(jìn)入一個(gè)全球氣候變化新節(jié)點(diǎn)之際，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能夠擁有一個(gè)可以帶領(lǐng)UN如此重要的機(jī)構(gòu)的人選，是一個(gè)真正的榮譽(yù)。”
南非人選被看好
路透等通訊社報(bào)道，據(jù)匿名信源透露，勝利的天平在哥斯達(dá)黎加的菲格雷斯與南非的沙爾克維克間搖擺，多種因素累積疊加測(cè)算，目前沙爾克維克勝算較大。
拋卻氣候談判而言，會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的高級(jí)職位向來(lái)敏感。目前，已經(jīng)有一位哥斯達(dá)黎加女性官員麗貝卡-格蘭斯潘（Rebeca Grynspan）剛剛成為聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署副署長(zhǎng)。
“聯(lián)合國(guó)是的確在意地區(qū)和性別分配的。”某國(guó)際組織氣候與能源項(xiàng)目資深主任李雁表示。
“與此同時(shí)，目前南非在減排方面的態(tài)度比較積極，哥斯達(dá)黎加則影響力有限。”喻捷表示。作為一位環(huán)境部長(zhǎng)，沙爾克維克可以直接同其他部長(zhǎng)談判，而讓一位政客同其他政客談判，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
據(jù)挪威環(huán)境部長(zhǎng)索海姆（Erik Solheim）透露：“潘基文非常有可能會(huì)任命一位從發(fā)展中國(guó)家來(lái)的代表，這意味著從歐洲到發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，這個(gè)主意十分的棒。”
南非提出了在發(fā)展中國(guó)家之中最雄心勃勃的碳排放限制目標(biāo)，并表示在適當(dāng)援助下，其碳排放有可能從2035年左右開(kāi)始下降，為自身設(shè)定了峰值。
喻捷更看好南非的候選人，“目前歐盟強(qiáng)調(diào)的未來(lái)責(zé)任，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)、印度等未來(lái)責(zé)任更大，即未來(lái)排放量非常大。此候選人也是歐盟的策略。”
李雁認(rèn)為，此候選人若從南方產(chǎn)生，能夠產(chǎn)生橋梁作用，修復(fù)南北間的信任問(wèn)題。
不過(guò)，候選人如果希望有所作為，希望氣候談判能夠從目前低迷狀態(tài)中，重新鼓起勇氣，所代表的國(guó)家或集團(tuán)后需要有力量。李雁表示，從此方面看，南非在氣候變化方面是比較積極的國(guó)家，處在基礎(chǔ)四國(guó)的談判陣營(yíng)之中，如果能夠作為掌門(mén)人，會(huì)有新的一些力量對(duì)比以及新鮮感。
與此同時(shí)，“整個(gè)全球氣候政治，不能不看基礎(chǔ)四國(guó)的政治崛起，這是必須要面對(duì)的事情。”李雁認(rèn)為。
在基礎(chǔ)四國(guó)之外，在氣候政治層面上，南非也同非洲國(guó)家有良好聯(lián)系。李雁認(rèn)為，非洲國(guó)家中比較脆弱的國(guó)家，在氣候談判中的聲音越來(lái)越多，南非候選人的成功或許可以在此集團(tuán)中進(jìn)行協(xié)調(diào)。
在7月波恩會(huì)議后，潘基文將就“繼承人”作出最終決定。屆時(shí)，UNFCCC秘書(shū)長(zhǎng)德布爾將赴畢馬威（KPMG）赴任新職，遠(yuǎn)離這個(gè)讓他在四年中不斷情緒崩潰的是非之地。
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