9月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)被作為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在今后加快推進。
在四萬億投資即將收官之時，面對后危機時代和經(jīng)濟形勢紛繁復雜的一年，中國該如何實現(xiàn)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃給予了人們一份清晰的路線圖。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)界稱為“下一個四萬億”，其重要性不言而喻。如果說2008年中國提出的四萬億經(jīng)濟刺激計劃給了經(jīng)濟界以足夠的信心，那么近日確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界打下的另一重要的強心針。金融危機的影響已讓我們認識到單一經(jīng)濟發(fā)展方式和低端產(chǎn)業(yè)機構的缺陷，戰(zhàn)略新興規(guī)劃無疑向企業(yè)釋放出積極信號：政策扶持從集中于基建方面開始轉(zhuǎn)向支持產(chǎn)業(yè)升級和結構轉(zhuǎn)型。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是中國給出的產(chǎn)業(yè)方向。推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國在未來的全球競爭中站上制高點。雖然新興產(chǎn)業(yè)的前景一片光明，但我們在關注之后更應保持一份冷靜。此次會議只是指明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并未出臺具體的實施規(guī)劃和措施。對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)影響力和發(fā)展后勁，我們不得不考慮。
首先，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要避免“遍地開花”、“一哄而上”的局面。新能源產(chǎn)業(yè)前期的高速擴張在一定程度上會抑制未來的發(fā)展速度。前期太陽能和光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的爭論為我們敲響了警鐘。從產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度看，應該避免產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展就產(chǎn)能過剩的尷尬。也許說“產(chǎn)能過剩”有些言過其實，但相對于尚未成熟的消費市場，大量投資帶來的產(chǎn)能就會消化不了。所以培育完善終端消費市場就顯得尤為重要了。此外，新興產(chǎn)業(yè)仍然面臨核心技術上的瓶頸，核心技術不突破，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會有阻礙。這就需要我們在發(fā)展中從自身實際出發(fā)，并不一定要“大干快上”，“摸著石頭過河”不失為明智之舉。
其次，新興產(chǎn)業(yè)需要有民間資本的注入。新興產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用，也應當考慮到民營企業(yè)發(fā)展實力。鼓勵民營資本進入到新興產(chǎn)業(yè)，更好地調(diào)動好各類資本的積極性，同時提高民營資本的利用率。民資靈活性強，對于處于發(fā)展前期的新興產(chǎn)業(yè)有極大地推動作用。政府應該制定出積極有效的政策，降低門檻，在信貸、稅收等方面給予民資扶持力度。
最后，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不但要“引進來”，還要“走出去”。此次會議在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時，還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策，并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。這就要求地方政府不但要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開展境外投資。“引進來”是鼓勵國外企業(yè)來華投資，希望引導其將研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移，在合作中把握主導權，在掌握核心技術的情況下吸引外資；“走出去”則是希望國內(nèi)企業(yè)在國外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域打造自主品牌，擴大市場。
從美國、日本的歷史發(fā)展經(jīng)驗上來看，都有一次重要的產(chǎn)業(yè)政策扶持期，比如美國的阿波羅計劃、曼哈頓計劃；日本提出的電子、塑料振興計劃。中國要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也必然需要一次政策上的大力引導和扶持。此次，國家提出了發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是繼“四萬億”后中國最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資浪潮，企業(yè)應該抓住這一難得的歷史機遇。同時，我們要在投資熱潮中保持一份獨有的冷靜，注意發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能從新興產(chǎn)業(yè)的盛宴中分得一杯羹。
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