《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》18日正式發(fā)布，節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由此獲得正式的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”定位。筆者認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕非“推陳出新”式的新老產(chǎn)業(yè)劃斷發(fā)展，而是一項(xiàng)“新老融合”式的系統(tǒng)性升級工程。
一項(xiàng)具體的建議是，在我國現(xiàn)階段，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要為這七大產(chǎn)業(yè)本身制定產(chǎn)業(yè)增加值等直接指標(biāo)，更要引入新興產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)度等間接指標(biāo)。
《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出，至2015年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右，到2020年，這一比重力爭達(dá)到15%左右。2010年，這個(gè)比重僅為3%左右。
值得注意的是，《決定》同時(shí)提出，至2020年，七大產(chǎn)業(yè)的定位將明晰。其中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃不可謂不細(xì)致、前瞻；然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新興產(chǎn)業(yè)不能僅僅定位于中國經(jīng)濟(jì)的新生代增量，而要兼顧中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)既有的龐大存量。
“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將迎來全面升級轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇期。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”以及“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，兩大目標(biāo)已經(jīng)明確。在此歷史階段，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顯然不能“一騎絕塵”，脫軌于龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而“新老斷層”；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亦難做到“空降型”升級。
從七大新興產(chǎn)業(yè)自身而言，其產(chǎn)業(yè)鏈以及消費(fèi)市場相對已較成熟和完善。但如果從技術(shù)、生產(chǎn)、市場等多層面與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，無疑將大大拓展新興產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展空間。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就，注定是新中有舊、舊中出新的有機(jī)融合的漸進(jìn)過程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
如此，新興產(chǎn)業(yè)的興起和壯大，才不致于成為產(chǎn)業(yè)格局洗牌式升級的短期幻夢，而是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型升級的長期追求；同時(shí)，新興概念亦不致于成為市場一時(shí)、一個(gè)板塊的熱點(diǎn)炒作，而真正成為中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要動力引擎。
系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上述“新老產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合”只為其一，其二是區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配合。當(dāng)然，部委間政策的統(tǒng)籌銜接，以及具體措施的執(zhí)行落實(shí)，有關(guān)政策規(guī)定已相當(dāng)全面，此不贅述。
事實(shí)上，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車，市場對這七大新興產(chǎn)業(yè)都不陌生。不過，七大產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體而集中亮相，而且定位于“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)，則是前無先例。這意味著，從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的布局來看，七大產(chǎn)業(yè)一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能弱。
全局層面要齊頭并進(jìn)、遍地開花，在地方和區(qū)域?qū)用?，則要重點(diǎn)突出、有所倚重，而且區(qū)域間要協(xié)調(diào)配合。因此，各地方政府宜根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，早作抉擇謀斷。
提交關(guān)閉
