中國國務(wù)院日前下發(fā)通知稱,從12月1日起,此前只對中國企業(yè)征收的城市維護建設(shè)稅和教育費附加也將適用于外資企業(yè)。作為壓縮外資優(yōu)惠政策的一環(huán),包括日資企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)所負擔的相關(guān)稅負將因此增加近lO%。利用外資拉動經(jīng)濟增長的中國戰(zhàn)略明顯開始轉(zhuǎn)變。
中國政府自上世紀90年代初正式引入市場經(jīng)濟政策后,開始逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅負。據(jù)新華社報道,這次撤銷特殊優(yōu)惠政策后,中國內(nèi)外資企業(yè)稅制將實現(xiàn)全面統(tǒng)一。
城市維護建設(shè)稅的稅率根據(jù)企業(yè)所在的城市規(guī)模而有所不同,根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城(鎮(zhèn))和其他地區(qū),分別按照7%、5%、l%三檔稅率征收。而教育費附加不論城市大小,一律3%。12月取消優(yōu)惠政策后,設(shè)在大城市的企業(yè)將為此多交納10%的稅負。
中國政府2008年實施新企業(yè)所得稅法,分階段實現(xiàn)遠比中國企業(yè)優(yōu)惠的外資企業(yè)所得稅率與中國企業(yè)的統(tǒng)一。中國政府原本打算對外資企業(yè)也征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加,但由于2008年秋天以后的全球金融危機,改為延期實施。
外資優(yōu)惠政策縮小的原因是,政府認識到,隨著企業(yè)的聚集,特別優(yōu)惠措施的任務(wù)已經(jīng)完成。為了加大對內(nèi)陸地區(qū)的基建投資,政府需要確保穩(wěn)定的財源。
另一方面,中國卻在強化保護國內(nèi)企業(yè)的制度。中國從2006年起,開始致力于培育本國技術(shù),發(fā)揚“自主創(chuàng)新”。政府還制定政策,在采購項目中優(yōu)先選擇本國產(chǎn)品。
中國政府全面廢除外資優(yōu)惠政策,意味著自1978 年改革開放以來采取的戰(zhàn)略迎來重大轉(zhuǎn)折點。憑借巨大的消費市場和相對集中的生產(chǎn)基地,中國堅信“即使取消優(yōu)惠政策,外資也不會撤離”(國際金融消息人士語)。
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