加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)深遠(yuǎn)意義的影響是什么？中國(guó)是否是多邊貿(mào)易體制的最大受益者？十年來(lái)中國(guó)在運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則方面成效如何？僵持不前的多哈回合談判將去向何方？圍繞著這些社會(huì)普遍關(guān)注的話題，本報(bào)記者日前采訪了中國(guó)首任常駐世貿(mào)組織大使、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫振宇。
10年前的2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員。1個(gè)多月后，2002年1月，孫振宇作為中國(guó)首任常駐世界貿(mào)易組織大使飛赴日內(nèi)瓦。光陰荏苒，2011年3月，在結(jié)束了9年大使任期回到北京后，孫振宇履新中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，從非政府組織的角度，繼續(xù)研究并謀求中國(guó)在全球多邊貿(mào)易體制中最大利益的對(duì)策。
近日，圍繞中國(guó)入世十周年這一話題，本報(bào)記者采訪了剛剛從日內(nèi)瓦率團(tuán)出席相關(guān)活動(dòng)歸來(lái)的孫振宇。
入世帶來(lái)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作
井噴式發(fā)展
在回答如何評(píng)價(jià)入世以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)，孫振宇表示，加入世界貿(mào)易組織極大地促進(jìn)了中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。入世十年來(lái)，中國(guó)迅速崛起為貿(mào)易大國(guó)、利用外資大國(guó)和對(duì)外投資大國(guó)。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的奮力拼搏，中國(guó)現(xiàn)在已成為世界第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，貿(mào)易總額近3萬(wàn)億美元。中國(guó)還成為利用外資最多的東道國(guó)之一，2010年外商對(duì)華投資近1000億美元。同時(shí)，中國(guó)也在迅速成為一個(gè)對(duì)外投資大國(guó)，2010年對(duì)外投資達(dá)到590億美元，成為世界第五大投資國(guó)。中國(guó)作為經(jīng)貿(mào)大國(guó)的地位已經(jīng)確立，這種不斷改進(jìn)的大環(huán)境帶來(lái)了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作井噴式的效果，也是加入世貿(mào)組織之前人們所始料不及的。這種高速發(fā)展的勢(shì)頭雖然在2008年全球金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后受了一定影響，但仍未阻止金融危機(jī)過(guò)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的步伐。
孫振宇認(rèn)為，加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)是巨大的，而更深遠(yuǎn)的意義是它對(duì)中國(guó)人思想觀念的改變和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深層次的影響。加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)不僅建立起符合WTO規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)體制，更重要是促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)人們的觀念意識(shí)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的影響將是深遠(yuǎn)的，這種影響將會(huì)持續(xù)數(shù)十年甚至更長(zhǎng)。
中國(guó)并非多邊貿(mào)易體制
最大受益者
針對(duì)西方媒體一直炒作的中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的最大受益者，孫振宇明確表態(tài)，雖然他并不否認(rèn)中國(guó)從多邊貿(mào)易體制中受益不少，但這是在中國(guó)付出巨大代價(jià)之后換來(lái)的。同時(shí)，中國(guó)也談不上是最大受益者，因?yàn)檎嬲淖畲笫芤嬲咭恢笔敲绹?guó)和歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家。
多邊貿(mào)易體制是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。所有現(xiàn)行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則都是由美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的，其中很多條款實(shí)際上保護(hù)了歐美的利益。中國(guó)從申請(qǐng)復(fù)關(guān)開(kāi)始一直到現(xiàn)在都在不斷地進(jìn)行改革和適應(yīng)這些規(guī)則，而這些規(guī)則沒(méi)有一條是中國(guó)人參與制定的。
孫振宇告訴記者，美歐已經(jīng)從多邊貿(mào)易體制中受益了幾十年。盡管中國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)在排在世界第二位，出口排在世界第一位，但我們絕大多數(shù)產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)鏈低端，都是在為世界上的跨國(guó)公司打工干苦力。由此宣稱中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的最大受益者并要求我們承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的責(zé)任，是不合理的。
解決爭(zhēng)端邊干邊學(xué)
在WTO的框架下解決爭(zhēng)端是中國(guó)加入世貿(mào)組織后的一項(xiàng)重要工作。讓孫振宇印象深刻的是，加入世貿(mào)組織后，中國(guó)加入歐盟、日本、印度、巴西的行列對(duì)美國(guó)的鋼鐵保障措施在爭(zhēng)端解決框架下提出起訴。在這個(gè)案子里，美國(guó)明知自己是錯(cuò)的，搞貿(mào)易保護(hù)主義肯定是要敗訴的，但是由于它國(guó)內(nèi)的政治壓力，堅(jiān)持要用鋼鐵保障措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)案子中，歐盟是牽頭者。通過(guò)這個(gè)案子，我們培養(yǎng)了很多人。歐盟專家教我們?nèi)绾伪苊獬绦蛑锌赡艹霈F(xiàn)的陷阱，幾個(gè)國(guó)家分工、協(xié)調(diào)地非常好，最后打贏了官司。“歐盟專家和我們的專家開(kāi)玩笑，說(shuō)現(xiàn)在我們教你們?cè)趺创蚬偎荆瑢?lái)你們可以拿來(lái)對(duì)付我們。他們還真的言中了，后來(lái)我們的確告了他們一些案子，而且獲得勝訴。這也是我們?cè)诟芍袑W(xué)的結(jié)果。”孫振宇回憶說(shuō)。
這樣的例子還有很多。據(jù)孫振宇估算，在所有案件的處理方面，中國(guó)的成績(jī)與歐盟、美國(guó)不相上下。一般情況下，歐美告別人80%勝訴，被別人告則80%敗訴，中國(guó)也差不多。作為新成員，這個(gè)成績(jī)是來(lái)之不易的。通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制贏一個(gè)案子以后，就會(huì)促使敗訴成員內(nèi)部修改一些法律和規(guī)定。如果沒(méi)有世貿(mào)組織，任何一個(gè)政府要讓另外一個(gè)政府，尤其是美國(guó)、歐盟修改國(guó)內(nèi)的法律和規(guī)定，是難上加難的。“在這方面我們正不斷積累經(jīng)驗(yàn)，也鍛煉了我們的專業(yè)隊(duì)伍。”孫振宇說(shuō)。
多哈回合談判遲早會(huì)有結(jié)果
孫振宇相信，多哈回合談判遲早會(huì)有一個(gè)結(jié)果，但不會(huì)在2012年年底之前。
在他看來(lái)，盡管隨著中國(guó)、巴西、印度、南非等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，美歐主導(dǎo)世貿(mào)組織決策的局面已經(jīng)大為改觀。但是沒(méi)有美國(guó)的同意，世貿(mào)組織仍然不可能達(dá)成任何協(xié)議?，F(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)面臨大選，美國(guó)政府債務(wù)危機(jī)、中東局勢(shì)動(dòng)蕩以及反恐挑戰(zhàn)使他無(wú)暇顧及貿(mào)易問(wèn)題。再加上企業(yè)界對(duì)多哈回合已喪失熱情，民主黨內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義呼聲強(qiáng)烈，奧巴馬在本屆任期內(nèi)難有作為。下屆美國(guó)政府如何處理貿(mào)易問(wèn)題，我們將拭目以待。
孫振宇最后強(qiáng)調(diào)，不管怎樣，只要有一天各國(guó)為形勢(shì)所迫不得不正視貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，多哈回合中所涉及的問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)放服務(wù)業(yè)、改進(jìn)規(guī)則、處理發(fā)展問(wèn)題等都是繞不過(guò)去的。在這些問(wèn)題談出結(jié)果之前，世貿(mào)組織內(nèi)很難起動(dòng)任何其他重大實(shí)質(zhì)性談判。“但愿這個(gè)進(jìn)程可以來(lái)的早一些。”孫振宇說(shuō)。
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