中國(guó)的公共財(cái)政非常健康,即便地方融資平臺(tái)貸款出現(xiàn)損失,仍然有能力消化吸收,不會(huì)影響中國(guó)當(dāng)前的主權(quán)信用級(jí)別。8月22日,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司(Standard & Poor's)董事總經(jīng)理、全球主權(quán)政府和國(guó)際公共產(chǎn)業(yè)評(píng)級(jí)主管David Beers在媒體發(fā)布會(huì)上做出上述表示。
美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)遭到下調(diào),歐洲地區(qū)也危機(jī)不斷,中國(guó)也面臨10萬(wàn)億地方融資平臺(tái)貸款產(chǎn)生的或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),這是否會(huì)影響未來(lái)中國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)?
David Beers表示,地方融資平臺(tái)貸款,還包括為應(yīng)對(duì)危機(jī)而大量放貸的方式,會(huì)給中國(guó)政府帶來(lái)不少的或有負(fù)債。理性來(lái)看,現(xiàn)在的或有負(fù)債有可能會(huì)進(jìn)入政府的資產(chǎn)負(fù)債表中,但就目前的中國(guó)政府的資產(chǎn)負(fù)債表的情況來(lái)看,債務(wù)即便發(fā)生,也有能力吸收消化,中國(guó)目前的信用評(píng)級(jí)與當(dāng)前的狀況是相符的。
從標(biāo)準(zhǔn)普爾的統(tǒng)計(jì)報(bào)表看,從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在,AAA評(píng)級(jí)的國(guó)家不管是在相對(duì)數(shù)還是在絕對(duì)數(shù)上都不斷下降,一些曾經(jīng)有穩(wěn)定AAA評(píng)級(jí)的發(fā)達(dá)國(guó)家評(píng)級(jí)下調(diào)。
David Beers指出,這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。這主要是因?yàn)?這些發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政任務(wù)越來(lái)越艱巨,一方面因?yàn)?008年的金融危機(jī)的影響,政府負(fù)債表有很大的損失,更重要的是一些長(zhǎng)期的問(wèn)題得不到很好的解決,例如人口老齡化,高額的社會(huì)福利支出等,都給公共財(cái)政帶來(lái)壓力。包括養(yǎng)老金、保險(xiǎn)、醫(yī)療的支出在不斷上升。目前各個(gè)國(guó)家都在積極想辦法解決,但一直找不到很好的解決方法。未來(lái)這種壓力還會(huì)繼續(xù),這些因素會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)的改變。
David Beers表示,中國(guó)好的一點(diǎn)是公共財(cái)政非常健康,沒(méi)有很高的赤字。從整體情況看,中國(guó)可以控制人口下降和老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。而且,在赤字方面中國(guó)的社會(huì)福利和社保的支出不會(huì)對(duì)負(fù)債表產(chǎn)生太大的壓力。不過(guò),隨著中國(guó)人口越來(lái)越富裕,對(duì)各種福利的需求會(huì)相應(yīng)上漲。中國(guó)需要平衡,確保在健康的財(cái)政情況下提供人們需求的社保,這會(huì)決定中國(guó)未來(lái)信用可靠性。
標(biāo)普目前給中國(guó)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)為AA-。央行貨幣政策委員會(huì)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵曾表示,標(biāo)普給中國(guó)的評(píng)級(jí)很低。
在發(fā)布會(huì)上,David Beers還針對(duì)美國(guó)財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)普爾計(jì)算錯(cuò)誤的指責(zé)進(jìn)行辯護(hù)。他表示,這種指責(zé)“不坦率”。標(biāo)準(zhǔn)普爾對(duì)于美國(guó)主權(quán)債務(wù)的計(jì)算“沒(méi)有錯(cuò)誤”,雙方計(jì)算不一致的原因是假設(shè)的前提不同,并非計(jì)算失誤。美國(guó)財(cái)政部是針對(duì)未來(lái)十年的假設(shè),而標(biāo)準(zhǔn)普爾是針對(duì)未來(lái)3——5年的假設(shè)。
此外,標(biāo)普董事總經(jīng)理、大中華區(qū)總裁周彬還澄清了標(biāo)普對(duì)于AAA的定義,并不是絕對(duì)安全,不會(huì)違約,而是相對(duì)違約的風(fēng)險(xiǎn)最小。
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