國家工商行政管理總局28日發(fā)布《關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見》，以規(guī)范公司合并分立登記，促進(jìn)公司通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
意見包括以下主要內(nèi)容：一是明確合并分立的四種形式，支持公司采取多種方式合并分立重組；二是支持公司自行選擇重組公司類型；三是明確合并分立登記的申請程序，支持公司同時辦理重組登記；四是明確合并分立時公司注冊資本、實(shí)收資本的計算方式，支持公司自主約定注冊資本數(shù)額；五是支持公司自主約定股東出資份額；六是明確合并分立時分公司的處置、登記方式；七是支持有限責(zé)任公司股權(quán)承繼；八是支持公司一次性申請多項(xiàng)變更登記。
考慮到有關(guān)外商投資企業(yè)合并分立已有規(guī)定，該意見僅適用于內(nèi)資公司。
意見的出臺恰逢當(dāng)前中央部署加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)兼并重組步伐不斷加快之際，引起各方高度關(guān)注。
總體看，意見針對企業(yè)重組登記中遇到的一些實(shí)際困難，在具體登記程序和操作規(guī)范上推出一系列新規(guī)定，為群眾提供了便利，也有利于企業(yè)進(jìn)一步降低成本。
允許同時申辦注銷變更登記
公司合并分立的，有的公司繼續(xù)存續(xù)，有的公司需要解散，還有可能產(chǎn)生一個或多個新的公司。
以往，這些公司都需要到工商部門分別辦理登記新設(shè)公司要辦理設(shè)立登記，存續(xù)公司要辦理變更登記，解散公司要辦理注銷登記……一次兼并重組要辦理多次登記手續(xù)才能完成。特別是企業(yè)跨區(qū)域重組的，要到不同地區(qū)、不同層級的登記窗口辦理登記手續(xù)。這樣，不僅麻煩，成本也很高。
針對這一情況，意見提出，公司合并分立涉及到的相關(guān)登記，公司可以同時提出申請。這樣，申請人就可以同時申請辦理公司注銷、設(shè)立或者變更登記了。
允許自主約定注冊資本額等
一般情況下，合并后公司的注冊資本等于合并前各公司注冊資本之和，分立后各公司注冊資本之和等于分立前公司的注冊資本。
但意見考慮到，在公司合并分立中，應(yīng)給予合并分立各方最大的自由度，故允許各方自主約定注冊資本數(shù)額、股東出資份額等事項(xiàng)。
意見提出，因合并而存續(xù)或新設(shè)的公司，其注冊資本數(shù)額由合并協(xié)議約定，但不得高于合并前各公司的注冊資本之和；因分立而存續(xù)或新設(shè)的公司，其注冊資本數(shù)額由分立決議或決定約定，但分立后公司注冊資本之和不得高于分立前公司注冊資本。
此外，意見還提出，因合并、分立而存續(xù)或者新設(shè)的公司，其股東（發(fā)起人）的出資比例、認(rèn)繳或者實(shí)繳的出資額，也可由合并協(xié)議、分立決議或決定約定。
創(chuàng)設(shè)分公司變更隸屬關(guān)系登記
按照原有規(guī)定，在合并分立當(dāng)中，因合并而解散或分立的公司有分公司的，分公司只能辦理注銷登記。但在實(shí)踐中，對于實(shí)施一級法人體制或分支機(jī)構(gòu)眾多的企業(yè)，如銀行、證券公司等，其分公司在合并分立當(dāng)中只是隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，其他經(jīng)營并未變化，如果都要注銷，顯然成本過高。
為此，意見提出，因合并而解散或分立的公司有分公司的，按處置方案對分公司作相應(yīng)處理。處置方案中載明分公司歸屬于存續(xù)或新設(shè)的公司的，可按分公司名稱變更程序辦理分公司隸屬關(guān)系的變更登記。
允許有限公司股權(quán)承繼
根據(jù)原有規(guī)定，如果解散公司持有其他公司股權(quán)，可以在不清理對外投資的情況下直接辦理注銷登記。但對解散公司持有的其他有限責(zé)任公司的股權(quán)是否可以承繼，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。
工商總局認(rèn)為，合并分立后新設(shè)或存續(xù)公司獲得合并分立前公司持有的股權(quán)，不是一種股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，而是基于其對被注銷公司權(quán)利義務(wù)的概括繼受。解散公司注銷后，其持有股權(quán)所在的公司可以另行向公司登記機(jī)關(guān)提出變更股權(quán)的登記申請。
為此，意見提出，因合并而解散或分立的公司持有其他有限責(zé)任公司股權(quán)的，按處置方案作相應(yīng)處理。處置方案中載明股權(quán)歸屬于存續(xù)或新設(shè)公司的，可在公司合并、分立后辦理股權(quán)所在有限責(zé)任公司的股東變更登記。
允許合并分立引入投資人
從法律關(guān)系上看，合并分立的當(dāng)事人是合并分立前的公司。因此，合并分立前公司股東以外的第三人，無法通過合并分立程序成為合并分立后公司的股東。
但是，在實(shí)踐中，企業(yè)兼并重組特別是大型國有企業(yè)兼并重組時，往往需要引入新的投資者，完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
為支持企業(yè)通過合并分立擴(kuò)大規(guī)模，支持國有企業(yè)以及其他企業(yè)改制重組，意見提出，公司合并分立時增加股東、增加注冊資本等其他登記事項(xiàng)變更的，只要符合有關(guān)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，可以一并辦理登記。
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