只有我們重新明確了自身義務(wù)，并且迅速鋪展切實可行的政策，一系列富有挑戰(zhàn)性的可持續(xù)發(fā)展目標才能夠?qū)崿F(xiàn)
2012年6月6日，里約熱內(nèi)盧 - 根據(jù)由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)協(xié)調(diào)的一份涵蓋范圍較廣的最新評估，盡管為了支持可持續(xù)的環(huán)境管理和改善人類生存狀況，全球已經(jīng)共同制定了500多個目標，世界仍然走在一條不可持續(xù)的發(fā)展道路上。
發(fā)布于Rio+20峰會前夕的全球環(huán)境展望報告5（GEO-5）評估了90個最重要的環(huán)境目標，報告發(fā)現(xiàn)只有4個目標的實施取得了重要進展。
這4個目標是，減少生產(chǎn)和使用破壞臭氧層的物質(zhì)，淘汰含鉛汽油，提供更多更好的水源供應(yīng)，促進減少海洋環(huán)境污染的研究。如需了解所有目標列表及其實施情況，請訪問：
www.unep.org/geo/pdfs/geo5/Progress_towards_goals.pdf
大約40個目標的實施取得了一定進展，其中包括擴大國家公園等自然保護區(qū)的面積，以及減少森林砍伐。
有24個目標幾乎沒有或完全沒有取得進展，包括氣候變化，魚類資源，沙漠化和干旱。
8個目標所反映的狀況出現(xiàn)惡化，包括全球的珊瑚礁狀況。另外的14個目標由于缺乏數(shù)據(jù)無法評估。
這份報告提醒說，如果人類不盡快改變其生產(chǎn)生活方式，可能導致人類活動超過地球生態(tài)系統(tǒng)中的幾種承受極限，此外，生命賴以生存的地球機能可能會發(fā)生突然且不可逆轉(zhuǎn)的改變。
聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆-施泰納(Achim Steiner)說，如果按目前的趨勢繼續(xù)下去，如果當前的生產(chǎn)和自然資源消耗模式成為普遍做法而不被改變，那么政府將會面對前所未有的環(huán)境惡化問題。
但是，也不全是壞消息。報告中說，如果目前的政策和戰(zhàn)略得到改變，同時加大實施力度，在本世紀中葉實現(xiàn)一系列雄心勃勃的可持續(xù)發(fā)展目標的可能性是存在的。報告同時列舉了許多成功的政策實例，包括公共投資、綠色審計、可持續(xù)的貿(mào)易、建立新型市場、技術(shù)創(chuàng)新以及承載力建設(shè)。
GEO-5還指出，國際公約和協(xié)議通過使用具體而可衡量的指標實現(xiàn)了一些目標 - 例如淘汰使用破壞臭氧層的材料和含鉛汽油，在這些領(lǐng)域獲得巨大成功。出于這個原因，GEO-5呼吁設(shè)置更多具體指標，使應(yīng)對更廣泛的環(huán)境挑戰(zhàn)時的成果可以被量化。
施泰納說，GEO-5提醒出席Rio+20的全球領(lǐng)導人和世界各國，為什么全球急需向低碳、資源節(jié)約、和創(chuàng)造就業(yè)的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。幾十年來積累的大量科學依據(jù)完全能夠證明這一點，這些依據(jù)是不容忽視的，也是不容質(zhì)疑的。
他補充說，當前，我們不能繼續(xù)猶豫不絕，我們應(yīng)該認清事實，關(guān)注凝聚各民族人民的共同的人性力量。Rio+20是一個將目前可持續(xù)發(fā)展的夢想和尚不完善的實施現(xiàn)狀變成真正通往進步和繁榮的道路，這么做是為了我們自己，也是為了下一代。
報告還呼吁人們對針對環(huán)境變化誘因而制定的政策予以更多關(guān)注 - 導致環(huán)境變化的因素包括人口增長、城市化、不可持續(xù)的資源消耗模式、以化石燃料為主的能源消耗和運輸，以及全球化進程。
值得一提的是，由于全球化進程的推進，這些導致環(huán)境問題的因素很可能迅速為世界人口集中的地區(qū)帶來巨大的壓力，例如，由于人們對生物燃料的需求增長，許多土地被清理，然后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
報告指出，盡管直接減少導致環(huán)境問題的因素的做法在政治上難以實現(xiàn)，制定更合時宜的目標，比如人類生存環(huán)境方面的全球目標，是可以為人類生存帶來重要而直接的益處的。
數(shù)據(jù)缺口和衡量過程
對全球環(huán)境狀況的追蹤主要依靠各國政府收集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計。
由于缺乏有關(guān)一些重要問題（化學物質(zhì)/廢料以及淡水污染是最突出的兩個例子）的數(shù)據(jù)，衡量相關(guān)目標的實施進展變得非常困難。
例如，在化學物質(zhì)和廢料領(lǐng)域，由于缺乏污染地區(qū)足夠的信息，在追蹤日益增加的商業(yè)活動中使用的化學物質(zhì)數(shù)量時，政府就面臨著更多挑戰(zhàn)，這一問題也影響了政府應(yīng)對這些問題的能力。
同時，由于缺乏足夠數(shù)據(jù)，評估淡水污染的全球趨勢也無從談起。
GEO-5指出，將環(huán)境方面的數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)系起來可以幫助環(huán)境問題在國家決策和目標中的占有核心位置。
環(huán)境狀況
科學上的證據(jù)顯示，地球上的各個系統(tǒng)的承受能力正在被推至生物物理上的極限，有證據(jù)顯示，有些系統(tǒng)的生物物理方面已經(jīng)接近極限，在有些領(lǐng)域，甚至已經(jīng)超出了極限。
大氣層
在被評估的9個國際大氣層目標中，在減少破壞臭氧層物質(zhì)，以及淘汰含鉛汽油方面取得了重要進步，但是在一些嚴重問題上幾乎完全沒有進展，比如室內(nèi)空氣污染和氣候變化。
臭氧層
在《蒙特利爾議定書》的推動下，全世界已經(jīng)幾乎不再生產(chǎn)和使用可能對臭氧層產(chǎn)生破壞的材料。
-據(jù)估計，由于《蒙特利爾議定書》中計劃的實施，單在美國，1985至2100年出生的人士中白內(nèi)障的患病人數(shù)就減少了2,200萬，同時，在本世紀中葉之前因皮膚癌導致的死亡將減少630萬例。
-盡管大西洋上空的臭氧層空洞不再進一步擴大，但要等到本世紀中葉甚至更晚才有可能完全復原。
-目前還需要取消一種能破壞臭氧層的化學物質(zhì)——含氫氟烴（HFCs），因為許多含氫氟烴可能引發(fā)全球變暖。
含鉛汽油
幾乎所有國家都已經(jīng)淘汰了含鉛汽油。據(jù)估計，由于取消含鉛汽油所降低的健康風險相當于每年創(chuàng)造了2.45萬億美元的經(jīng)濟利益，這一數(shù)字大約相當于全球GDP的4%。
氣候變化
在當前的模式下，溫室氣體的排放量將在未來50年翻一倍，這意味著，到本世紀中葉全球平均氣溫將升高3攝氏度甚至更高。
4項獨立分析顯示，2000年到2009年是有記錄以來最熱的10年，同時，2010年化石燃料燃燒和水泥生產(chǎn)排放的溫室氣體是達到了有記錄以來的最高水平。
據(jù)估計，在2100年之前，氣候變化平均每年造成的經(jīng)濟損失相當于全球GDP的1%到2%
空氣污染
空氣污染是導致過早死亡和健康問題的主要原因，對于兒童來說尤其如此。
-每年有接近200萬過早死亡案例與污染顆粒導致的室內(nèi)空氣污染有關(guān)，其中包括90萬名5歲以下兒童。
-室外空氣中的顆粒污染每年可導致大約370萬人死亡。
-地面臭氧每年導致70萬人死于呼吸系統(tǒng)疾病，其中超過75%發(fā)生在亞洲。
-據(jù)估計，因空氣污染導致的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)為全球帶來的經(jīng)濟損失每年可達140至260億美元。
生物多樣性
世界未能實現(xiàn)在2010年之前大幅降低生物多樣性損失的千年發(fā)展目標（MDG）。
-全世界瀕危有脊椎動物的比例約為20%。
-珊瑚的滅絕風險的增長速度高于所有其他生物，自從1980年以來，珊瑚礁的生存空間已經(jīng)減少了38%。預計在2050年之前珊瑚數(shù)量會迅速減少。
-目前地球表面土地的超過30%被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自從20世紀80年代以來，動植物的棲息地面積縮小了逾20%。
然而，在制定應(yīng)對政策方面已經(jīng)取得了一些進展，例如，提高保護區(qū)的面積，遺傳資源的獲取與惠益分享。
獲取與惠益分享
將于2015年正式生效的《獲取與惠益分享名古屋議定書》對土著和本地社區(qū)按照其民俗規(guī)定及程序來監(jiān)管傳統(tǒng)知識的獲取的權(quán)利方面給予了前所未有的認可。
例如，在制藥領(lǐng)域，全世界10個國家擁有90%的與海洋生物多樣性有關(guān)的專利。
目前還無法獲得有關(guān)協(xié)議數(shù)量、受益人的分布和數(shù)量、以及遺傳資源帶來惠益的性質(zhì)、范圍和可持續(xù)性的完整數(shù)據(jù)。
自然保護區(qū)
自然保護區(qū)占據(jù)了全世界13%的土地面積，但只占海洋面積的1.6%，相比之下，兩年前在愛知縣制定的目標是，在2020年之前使上述兩個數(shù)字分別達到17%和10%。
有關(guān)位置、范圍、法律地位、有效性以及安全上關(guān)切的數(shù)據(jù)缺口影響了環(huán)保方面的行動。行動的重點包括對數(shù)量充足的資源進行分配，實施清晰的管理和安排，制定受保護地區(qū)政策有效性的評估指標。
魚類資源
在過去的20年里，魚類資源的狀況出現(xiàn)的前所未有的惡化。
-盡管從20世紀50年代初到20世紀90年代中期，捕魚量增長了3倍還多，但在此后，捕獲量一直保持不變，甚至出現(xiàn)下降，盡管捕魚的規(guī)模進一步擴大。
-2000年，若不是魚類資源減少，捕獲量本來應(yīng)該增加7%到36%。這相當于價值40億到260億美元的經(jīng)濟損失。
-漁業(yè)商業(yè)化以及過度捕魚是魚類資源面臨的主要威脅。2007年，海洋管理委員會(Marine Stewardship Council)認證的魚類產(chǎn)品僅占全球漁業(yè)全部魚類產(chǎn)品總量的7%。
經(jīng)許多情況證明，海洋保護區(qū)已經(jīng)成為有效的魚類資源保護工具，最近的調(diào)查顯示，保護區(qū)內(nèi)的魚類資源高于周圍海域，也高于該海域成為保護區(qū)之前的魚類資源水平。
水資源
在被評估的30個與水資源相關(guān)的環(huán)境目標中，只有增加獲得潔凈飲用水的渠道這一目標出現(xiàn)了重大進展。
但是農(nóng)村地區(qū)取得的進展相對要少一些，尤其是非洲和太平洋地區(qū)
水質(zhì)和水量
盡管目前水質(zhì)已經(jīng)有了一些改善，但水質(zhì)問題仍然是全世界范圍內(nèi)導致人類健康問題的最重要因素。
同時，氣候變化和人口進一步增長很可能導致許多地區(qū)出現(xiàn)更嚴重的水資源短缺。
-世界上一些最主要的河流系統(tǒng)中，至少有部分地區(qū)的水質(zhì)沒有達到世界衛(wèi)生組織（WHO）的標準。
-到2015年，預計將有超過6億人口無法獲得安全的飲用水，同時，超過25億人將缺乏基本的衛(wèi)生條件。
-由于水資源短缺日益嚴重，一些地區(qū)將不得不更加依賴能源密集的脫鹽技術(shù)。
-到2030年，估計每年將有90億到110億美元被用于額外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施將用來提供足夠的水，尤其是在發(fā)展中國家。
-單在較大的經(jīng)合組織(OECD)的各經(jīng)濟體中，控制水污染可能帶來的健康上的惠益就可能超過1億美元。
-化肥的使用和簡陋的衛(wèi)生條件將導致水中的硝酸鹽含量增長，這將為人類健康和水生生物帶來嚴重威脅。
盡管淡水污染仍然在日益嚴重，許多地區(qū)卻在減少對這一狀況的適當監(jiān)管。
地下水枯竭
有記錄顯示，自2000年以來，地下水的供應(yīng)進一步減少，同時，全球取水量在過去50年增加了2倍。
全球水足跡的92%來自于農(nóng)業(yè)，全球的許多農(nóng)業(yè)中心地區(qū)格外依賴地下水，包括印度西北部、巴基斯坦東北部、中國的東北部和美國西部。
綜合性的水資源管理
為了更好地應(yīng)對當前和未來的水資源方面的挑戰(zhàn)，必須開發(fā)和加強綜合性的水資源管理和監(jiān)管工具。
目前，全球263個淡水流域中，約有158個淡水流域仍然缺乏合作性的管理框架。
水資源管理面臨的其他障礙包括：數(shù)據(jù)不足，缺乏綜合性的監(jiān)督體系和追蹤水資源安全性變化趨勢的指標。
海洋污染
防止、減少與控制海洋環(huán)境污染方面的進步微乎其微。
-近年，沿海"死亡區(qū)"數(shù)量大幅增加。世界169個沿海"死亡區(qū)"中，只有13個處于修復階段。另有415個沿海區(qū)域正在遭受水體富營養(yǎng)化的危機。
-80%左右的海洋污染是由人類陸地活動所導致。
-根據(jù)2005年至2007年對12片海洋的調(diào)查，大部分垃圾廢物集中在東南太平洋、北太平洋、東亞海域與加勒比海。
-盡管距離徹底執(zhí)行還存在著差距，由150個國家批準的《防止船舶污染國際公約》正在減少著船舶海洋污染。
-跨國界治理海洋工作薄弱、零散。
極端事件
《全球環(huán)境展望5》強調(diào)組建力量以組織與減緩極端事件所帶來的影響，其中包括氣候變化導致的災害。河道渠化、漫灘損失、城市化與土地用途改變是導致洪災與旱災的重要環(huán)境因素。
-自20世紀80年代至21世紀，洪災與旱災數(shù)量分別增加230%與38%，洪災受災人數(shù)增長114%。
-根據(jù)海平面上升水平，沿海地區(qū)適應(yīng)氣候變化的成本預計將達到260億美元至890億美元。
土地
為確保食物供應(yīng)，土地環(huán)境治理方面取得了一些成績。然而在抗沙漠化與抗干旱領(lǐng)域，進步微小。人類對于食物、飼料、燃料、織物與原材料的高度需求給土地帶來極大壓力，并且加速了森林退化問題。
全球在防止森林退化領(lǐng)域也取得了一些成績：年森林消失量由20世紀90年代的每年1千6百萬畝減少到21世紀初10年的每年1千3百萬畝。2005年至2010年，非洲、拉美及加勒比地區(qū)每年一共減少森林逾700萬畝。
改善治理方案與能力建設(shè)是實現(xiàn)更可持續(xù)的土地管理與土地系統(tǒng)的關(guān)鍵。
化學品與廢物
在處理重金屬、持久性有機污染物與放射性廢物方面，取得了一定成績。
然而，水環(huán)境中逾90%的水樣本與魚類樣本受到了農(nóng)藥污染。持久性有機污染物污染分布依舊廣泛，特別是對于偏遠地區(qū)如南北極影響嚴重。
新興問題需要引起關(guān)注，其中包括健全對電子廢物、內(nèi)分泌擾亂化學品、環(huán)境中的塑料制品、露天焚燒、納米材料的制造與使用的管理。
地區(qū)展望
《全球環(huán)境展望5》對全球各個地區(qū)的環(huán)境進行了展望，并且提供出詳細摘要。以下概述介紹了成功政策的案例及關(guān)鍵問題。如果擴大規(guī)模并加快實施這些政策，可以幫助實現(xiàn)向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
非洲、亞太、拉美及加勒比地區(qū)面臨共同的問題-人口增長與消費增長。并且非洲與亞太地區(qū)城市化進程加快。上述現(xiàn)象為自然資源帶來空前壓力。此外，這些地區(qū)同時還面臨氣候變化的問題。
然而，成功案例告訴我們"進步可以實現(xiàn)"。如在肯尼亞，人們對于森林生態(tài)系統(tǒng)有了新的認識；在越南，實施了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費方案；在亞馬遜，出臺了降低森林消失率的政策。
歐洲與北美地區(qū)仍在進行著不可持續(xù)消費方式，特別是在北美，可再生能源工業(yè)發(fā)展有限。
然而在歐洲實施的減少溫室氣體排放的政策，如交通擁堵稅，說明"改變可以實現(xiàn)"。同樣在北美，電網(wǎng)靈活性得到改善，因此更多的人可以接觸到可再生能源。而在魁北克與不列顛哥倫比亞，當?shù)卣畬嵤┝颂级悺?/p>
西亞面臨著嚴重的水匱乏，土地退化與海平面上升等問題。但是在也門、沙特阿拉伯、巴林所實施的水資源管理政策與在敘利亞實施的牧場恢復政策卻能給我們提供可以復制的成功案例。
建議
《全球環(huán)境展望5》指出，追求發(fā)展不能以犧牲環(huán)境健康與人類幸福為代價。實際上，報告中所分析的很多案例都證實了正確地以可持續(xù)發(fā)展的方式使用自然資源可以更有效的刺激發(fā)展。
首先，就是重新定義"財富"這個名詞，它不應(yīng)當再是"國民生產(chǎn)總值"，而應(yīng)該是一個更可持續(xù)的指標。它應(yīng)當可以有效改善世界人民的生活質(zhì)量與福祉，特別是對于那些生活在發(fā)展中國家的人們。
報告中提出的具體建議如下：
-制定環(huán)境資源的明智政策，衡量國際共同目標實現(xiàn)的程度，需要更可靠的數(shù)據(jù)。
-需要制定更清晰的長期環(huán)境與發(fā)展目標。國際協(xié)議中需要設(shè)置更強的問責制。
-加強能力建設(shè)培訓，以支持環(huán)境信息。特別是在發(fā)展中國家，需要大力開展能力建設(shè)培訓。
-既需實現(xiàn)短期改變，也需實現(xiàn)長期改變。這種改變應(yīng)涉及到科技、投資與政府措施領(lǐng)域，同時需要實現(xiàn)以可持續(xù)發(fā)展與公平為基礎(chǔ)的價值觀念的改變。
-轉(zhuǎn)變需要在穩(wěn)步地并且是持續(xù)加速的過程中實現(xiàn)。一些革新政策正在被實施，但是需要將它們實現(xiàn)主流化。
-國際合作至關(guān)重要，因為環(huán)境問題并不只局限于一個國家的地域之內(nèi)。全球合作在制定目標、開發(fā)財政資源與簡化經(jīng)驗分享中可以扮演重要角色。
-盡管國家與地區(qū)政策已取得一些成效，但仍需制定一個多中心治理方案，以求有效、高效與公平結(jié)果。
-只有個人、團體、國家與全球人民共同應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，才能實現(xiàn)人類福祉的改善。
-里約+20峰會提供契機，讓我們評估取得的成績與不足。它同時將促進世界進行變革性轉(zhuǎn)變。
編者按
-《全球環(huán)境展望5》是最權(quán)威的關(guān)于全球環(huán)境狀況、趨勢與展望的評估報告。發(fā)布時間間隔三年以上。每次，超過600位世界各地的專家在經(jīng)過整理與分析來自各大陸的數(shù)據(jù)資料后，精心編撰出一部關(guān)于世界人類福祉的詳致藍圖。
完整報告可在此處下載：http://www.unep.org/geo/pdfs/geo5/GEO5_report_full_en.pdf
-提供給媒體記者的《全球環(huán)境展望5》地區(qū)摘要（不同語言）
《非洲摘要》（英文、法文、葡萄牙文）
《亞太摘要》（英文、中文）
《北美摘要》（英文、西班牙文）
《拉美及加勒比摘要》（英文、葡萄牙文、西班牙文）
《西亞摘要》（英文、阿拉伯文、法文）
《歐洲摘要》（英文、法文、西班牙文、葡萄牙文、俄文）
-附屬報告《衡量進步：環(huán)境目標與差距》-運用一系列關(guān)鍵事件，回顧與說明世界在實現(xiàn)國際環(huán)境目標過程中所取得的進步。同時重點闡述衡量進步過程中因人類能力所限所導致的差距，其中包括缺少清晰的數(shù)字目標，及很多問題中重要數(shù)據(jù)的缺失：http://www.unep.org/geo/pdfs/geo5/Measuring_progress.pdf
-《關(guān)注我們正在變化的環(huán)境-從里約到里約+20峰會》-用一系列事實與數(shù)據(jù)展現(xiàn)地球最近20年來環(huán)境的變化：http://www.unep.org/GEO/pdfs/Keeping_Track.pdf
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