新報(bào)告顯示積極的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理有利于減少損失和保護(hù)社區(qū)
2012年6月16日，墨西哥洛斯卡沃斯—在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的G20峰會(huì)上，世界最大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人們強(qiáng)調(diào)指出將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理作為發(fā)展政策不可分割的一部分的重要性，反映出他們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家自然災(zāi)害損失大幅上升的關(guān)注。
在2011年，世界目睹自然災(zāi)害造成的損失達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，據(jù)估計(jì)損失額高達(dá)3800億美元。近期的事件顯示，國(guó)家無(wú)論貧富，都無(wú)法避免嚴(yán)重的自然災(zāi)害。要抑制不斷上升的災(zāi)害成本，就需要領(lǐng)導(dǎo)人開發(fā)更積極的風(fēng)險(xiǎn)管理方式和做出更好的知情決策，以避免形成新的風(fēng)險(xiǎn)。
在G20峰會(huì)期間舉行的一個(gè)場(chǎng)外活動(dòng)中，墨西哥和世界銀行發(fā)布了一份以《改善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)政韌性》為標(biāo)題的聯(lián)合報(bào)告。該報(bào)告匯總了G20和其他國(guó)家為減少自然災(zāi)害造成的人員財(cái)產(chǎn)損失所采取的各種措施，并概述了G20、世界銀行和其他國(guó)際合作伙伴怎樣才能與國(guó)家和地方當(dāng)局合作應(yīng)對(duì)報(bào)告中列舉出的各種挑戰(zhàn)。
墨西哥財(cái)政部長(zhǎng)何塞•安東尼奧•梅亞德表示：“《改善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)政韌性》報(bào)告說(shuō)G20災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理議程的首個(gè)成果。”
世界各地的災(zāi)害損失急劇上升是無(wú)節(jié)制發(fā)展的結(jié)果，這一點(diǎn)越來(lái)越明顯?？焖俪鞘谢蜌夂蚰Ｊ阶兓瘜⒓觿∵@一趨勢(shì)。G20承認(rèn)，將風(fēng)險(xiǎn)考慮納入各級(jí)發(fā)展規(guī)劃之中是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能提高社區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的抵御能力。
世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·B·佐利克指出：“當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，我們看到人類受災(zāi)的悲劇，但不太明顯的影響可能會(huì)對(duì)人民產(chǎn)生同樣的破壞性。災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可能導(dǎo)致人民返貧，并迫使政府將資金轉(zhuǎn)作他用而威脅到針對(duì)窮人的項(xiàng)目。我們都需要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)促進(jìn)知識(shí)交流，幫助在經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域建立韌性。”
今天發(fā)布的報(bào)告將有助于這種努力。報(bào)告審視了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)為決策提供依據(jù)的必要性，對(duì)于財(cái)政部長(zhǎng)們是一個(gè)警醒，也為各國(guó)改進(jìn)決策和加強(qiáng)財(cái)政韌性提供了一個(gè)指南。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)了信息在決策中的關(guān)鍵作用。各國(guó)必須能夠了解他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別自然災(zāi)害，了解自然災(zāi)害對(duì)人民和財(cái)產(chǎn)的潛在影響，這是指導(dǎo)韌性發(fā)展的一個(gè)根本要素。
15個(gè)G20成員國(guó)以及受邀國(guó)家（阿根廷、澳大利亞、巴西、智利、中國(guó)、哥倫比亞、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)、墨西哥、土耳其、英國(guó)和美國(guó)）及經(jīng)合組織都為報(bào)告提供了資料。
墨西哥積極采用創(chuàng)新金融戰(zhàn)略有效地支持民事保護(hù)體系和主要基礎(chǔ)設(shè)施重建，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面走在前列。世界銀行集團(tuán)多年來(lái)與墨西哥政府開展合作，支持墨西哥政府從災(zāi)后應(yīng)對(duì)的模式轉(zhuǎn)向以災(zāi)前準(zhǔn)備作為重點(diǎn)。例如，墨西哥在世行協(xié)助下，2009年發(fā)行了首個(gè)多重風(fēng)險(xiǎn)主權(quán)巨災(zāi)債券，使政府得以高效率地購(gòu)買參數(shù)保險(xiǎn)并將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（主要為地震和熱帶風(fēng)暴）轉(zhuǎn)嫁給資本市場(chǎng)。
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