除了“紅線(xiàn)”之外，廣州也即將劃定“綠線(xiàn)”，即根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定公共綠地和防護(hù)綠地的保護(hù)線(xiàn)，其中，白云山、萬(wàn)畝果園或被劃為“永久保護(hù)用地”。這是記者從7月1日即將正式實(shí)施的《廣州市綠化條例》中獲悉的。
亮點(diǎn)一：設(shè)立永久保護(hù)綠地制度
上一部《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》自1997年開(kāi)始實(shí)施，至今已有15年。15年間，廣州市綠化管理體制和綠化建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了許多變化。尤其是廣州市已經(jīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建立了“大林業(yè)”、“大綠化”的管理體制，舊《條例》已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際管理需要。新頒布的《廣州市綠化條例》合并了原《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》和《廣州地區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)條例》的內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)管理需要進(jìn)行了修改和創(chuàng)新。
新《綠化條例》最大的亮點(diǎn)是創(chuàng)新性地提出了“綠線(xiàn)”和“永久保護(hù)綠地”。《條例》第十條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化行政主管部門(mén)，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定公共綠地和防護(hù)綠地的綠線(xiàn)，并向社會(huì)公布。
廣州市林業(yè)園林局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在調(diào)研中他們了解到，國(guó)外一些城市將一些具有重要景觀(guān)價(jià)值、人文價(jià)值和歷史意義的綠地明確為“永久保護(hù)綠地”，除非發(fā)生重大變革，否則不得變更永久保護(hù)綠地。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在立法過(guò)程中，大家認(rèn)為這一做法非常值得廣州借鑒。
《條例》第十條就規(guī)定，編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定永久保護(hù)綠地。市人民政府應(yīng)將永久保護(hù)綠地向社會(huì)公布，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置樹(shù)立告示牌。除非省級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更、行政區(qū)劃調(diào)整或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程，否則任何單位和個(gè)人不得改變永久保護(hù)用地的使用性質(zhì)。
有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，白云山、萬(wàn)畝果園等有望被列入廣州市第一批“永久保護(hù)綠地”。
亮點(diǎn)二：綠地率不達(dá)標(biāo)不發(fā)規(guī)劃許可證
為了限制無(wú)序建設(shè)對(duì)城市綠地的“蠶食”，《條例》第十六條詳細(xì)規(guī)定了各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率要求。
醫(yī)院、休養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)福利保障機(jī)構(gòu)綠地率不得低于40%；高等院校綠地率不得低于40%；賓館、商業(yè)、體育場(chǎng)等大型公共建筑及文化娛樂(lè)場(chǎng)所，建筑面積在兩萬(wàn)平方米以上的不低于35%，建筑面積不足兩萬(wàn)平方米的不低于30%。
與市民生活關(guān)系最緊密的居住區(qū)、小區(qū)和住宅組團(tuán)，其綠地率不得低于30%，舊城改造區(qū)及城中村不得低于25%。其中，人均公共綠地面積，居住區(qū)不低于1.5平方米，居住小區(qū)不低于1平方米，住宅組團(tuán)不低于0.5平方米。
廣州市林業(yè)和園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于綠地率未達(dá)到規(guī)劃要求的小區(qū)，規(guī)劃部門(mén)將不發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。條例還規(guī)定，建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)，同時(shí)交付使用，并要求居住區(qū)、居住小區(qū)綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買(mǎi)賣(mài)合同所附的小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃圖或者工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中予以明示。
亮點(diǎn)三：設(shè)立主要樹(shù)種論證制度 防止種“領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)”
以往，一些地方經(jīng)常變更景觀(guān)綠化樹(shù)，深受市民詬病；還有一些地方，由領(lǐng)導(dǎo)的喜好決定城市綠化樹(shù)種，也帶來(lái)了很不好的社會(huì)影響。為了防止此類(lèi)綠化浪費(fèi)現(xiàn)象，《條例》規(guī)定已建成的公共綠地，和以景觀(guān)效果為主的河涌附屬綠地的主要樹(shù)種和綠化景觀(guān)，不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，面積在五千平方米以上的，綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)變更的必要性和成本進(jìn)行論證，并將專(zhuān)家論證意見(jiàn)向社會(huì)公布，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。向社會(huì)公布的時(shí)間不得少于十五日。
此外，為了加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)，條例還設(shè)立了古樹(shù)名木的分級(jí)保護(hù)制度，規(guī)定樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)或者特別珍稀、具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義或科研價(jià)值的名木為一級(jí)古樹(shù)名木；樹(shù)齡在100-300年間的為二級(jí)古樹(shù)名木。同時(shí)規(guī)定綠化部門(mén)要定期給古樹(shù)名木做“家訪(fǎng)”、“體檢”，一級(jí)古樹(shù)名木至少每三個(gè)月巡查一次；二級(jí)古樹(shù)名木至少每六個(gè)月巡查一次。（記者 曾妮 實(shí)習(xí)生 楊小梅）
提交關(guān)閉
