7月12日深夜，滿載著四五百噸污泥的廣西(桂)桂平貨3621號貨輪，從廣州天河獵德碼頭出發(fā)，前往廣州市天河奧特農(nóng)化新技術(shù)有限公司(下文簡稱“奧特農(nóng)化”)肇慶生化處理基地。然而，這船含有重金屬、病原體和細菌的污泥，并未運往生化基地進行無害化處理，而是被偷排到了廣州、中山市交界的洪奇瀝水道。
中山市環(huán)保局的執(zhí)法人員剛好在此水域巡查，將涉嫌排污的船只逮了個現(xiàn)形。案件牽涉到中山和廣州兩地市，目前還在進一步調(diào)查當中，相關(guān)部門至今尚未給出處罰決定。“但是污泥偷排的事實可以基本認定。”
“見怪不怪”——長期在政府水務(wù)部門工作的許慶看來，由于污泥處置設(shè)施建設(shè)滯后，偷排現(xiàn)象屢見不鮮。
“大量的污泥最終排放到哪里，根本沒人跟蹤！”民進廣東省委資源環(huán)境工作委員會主任、華南農(nóng)業(yè)大學教授陳日遠質(zhì)疑。
污泥去哪兒了？南方日報記者就此向廣州市環(huán)保、水務(wù)部門以及獵德處理廠詢問，但卻均得不到正面回應(yīng)。廣州市獵德污水處理廠作為此次涉嫌偷排的當事單位，面對記者的采訪要求，避而不談。
◎一船污泥約四五百噸，如果偷排，只需要雇條船花點油費，一兩個小時搞定，偷排一船污泥可獲利七八萬元
◎受害的是市民，我們本來交了污水和污泥處置費用，但可能喝到的水卻是自己排出去的屎尿，想想都覺得惡心
◎污水處理廠遍地開花，但是建廠時怎么就沒考慮到污泥呢？等污泥總量上了規(guī)模，才明白污泥原來也成了公害
◎污泥中的重金屬可能通過食物鏈回到餐桌，如果現(xiàn)在不進行科學處理，將會對子孫后代造成無法彌補的影響
◎截止到去年8月，廣州污泥的日處理量不超過1000噸，每天約有一半的污泥找不到出路
偷排被抓
污泥偷排是行業(yè)潛規(guī)則，不出事大家都沒事，人人有錢賺，出事了各方能賴就賴，急于撇清關(guān)系
據(jù)廣州、中山市環(huán)保局的通報，奧特農(nóng)化涉嫌偷排污泥事件簡稱為“7.12事件”。
7月12日23時許，中山市環(huán)保局在該市三角鎮(zhèn)水域發(fā)現(xiàn)可疑貨船，涉嫌往洪奇瀝水道傾倒污泥，執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)并阻止了這一惡性行為，并扣押了涉事貨輪。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，船主承認了偷排事實，坦承自己受雇于奧特農(nóng)化，負責為廣州市獵德污水處理廠運輸污泥。船主此外辯稱，案發(fā)之前他曾開船前往規(guī)定目的地——奧特農(nóng)化肇慶處理基地，但基地的污泥泵發(fā)生故障，所以沒有卸完污泥就離開基地，航行到洪奇瀝水道時剛好被中山環(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。
記者從環(huán)保部門了解到的情況是，桂平號3621號貨輪剛開始在洪奇瀝水道偷排時就被發(fā)現(xiàn)，于是驚慌失措停止了偷排行為。
洪奇瀝水道是珠江入海水道之一，位于中山、廣州和順德交界處。據(jù)知情人士透露，交界地段是不法商人偷排污泥的最佳地點。不過，偷排者這次并沒有那么好的運氣。
按照獵德污水處理廠和奧特農(nóng)化簽訂的污泥處理協(xié)議，污泥從廣州獵德碼頭運往奧特農(nóng)化肇慶基地，經(jīng)過微生物干化處置，轉(zhuǎn)化為生態(tài)型有機肥，用于林業(yè)以及城市園林建設(shè)。
奧特農(nóng)化執(zhí)行董事長梁文濤見到南方日報記者，第一時間表明這是一個“美麗的誤會”，他稱公司在污泥運輸管理中的確存在漏洞，如果偷排事實確定，完全是船主個人行為，公司并不知情。“我們也在想辦法調(diào)查，但船主跑了，不排除船主是接了私活或者私自賣污泥給其他地方。”
梁文濤告訴記者，公司并沒有專門成立船運隊伍，而是委托第三方進行運輸。國內(nèi)航道運輸?shù)呢涊喕径际撬饺死习澹瑳]法簽訂相關(guān)協(xié)議，不可控風險很大。
許慶則透露，為了防止偷排，作為監(jiān)管單位的污水廠和水投集團，制定了嚴格的監(jiān)管制度——污泥出廠要登記，污泥到達要簽收，監(jiān)控單位雙方交簽收單才能進行處理款項結(jié)算。“但實際操作并非如此，不管污泥有沒到達，簽收單早簽了，原因很復(fù)雜。”
廣州市水務(wù)局接到污泥傾倒事件通報后，立即向市水投集團發(fā)出整改通知，要求嚴格追究相關(guān)責任人的責任。
“非常氣憤！”廣州市環(huán)保局相關(guān)負責人接受記者采訪時表示，接到省環(huán)保監(jiān)察局的通報后，立即成立了專案調(diào)查小組徹查此事，“嚴堵漏洞，一查到底。”
“偷排是行業(yè)潛規(guī)則，不出事大家都沒事，人人有錢賺。”在許慶看來，出事了各方能賴就賴，急于撇清關(guān)系，“都說是委托某某公司去處置的，和自己沒有任何關(guān)系。”
污泥生意
中國在污泥處理投資有望達到600億元，但污泥處理市場混亂，不法商人正打造一條暴利灰色產(chǎn)業(yè)鏈
記者據(jù)廣東省環(huán)保廳嚴控廢物處理許可證發(fā)證情況統(tǒng)計獲悉，截至今年3月，奧特農(nóng)化被核準每年經(jīng)營污泥、廢液等嚴控廢物的總量為10萬噸，是廣州最大的處理廠家之一。公司負責人也承認，他們簽訂的處置合同占到了廣州污水廠所產(chǎn)生的污泥總量的1/3。
據(jù)奧特農(nóng)化的公開信息顯示，該公司成立于1993年，在肇慶建成目前國內(nèi)最大的工農(nóng)業(yè)有機廢物及城市生活污泥處理處置的新型生物有機肥制造基地。該公司簡介中還透露，奧特農(nóng)化至今已接納廣州市水務(wù)投資集團有限公司及肇慶水務(wù)投資集團有限公司屬下污水廠共12萬噸的污泥。
梁文濤告訴記者，奧特農(nóng)化從2009年開始接受城市污泥處理，包攬了獵德污水廠的污泥處理業(yè)務(wù)。特別是2010亞運會之前，污泥圍城的嚴峻形勢擺在了眼前，奧特農(nóng)化嘗到了污泥處置的甜頭，“高峰時公司曾雇請了50條船運泥。”去年，奧特農(nóng)化處理的污泥總量超過21萬噸。
按照獵德污水處理廠和奧特農(nóng)化簽訂的協(xié)議，處理價格為每噸193元。據(jù)奧特農(nóng)化統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，獵德污水處理廠平均每天委托他們處置的污泥約為600噸。也就是說，獵德污水處理廠每天需要向奧特農(nóng)化支付近12萬元的污泥處置費用，一年的花費超過4000萬元。
“我們基本沒賺錢，只是幫助政府承擔任務(wù)。”梁文濤抱怨，污泥處置價格太低，而且處在社會輿論的風口浪尖。奧特農(nóng)化之所以以成本價運作，主要是看中了今后廣東污泥的市場份額。
據(jù)環(huán)境保護部的有關(guān)規(guī)劃，未來10年是中國污水處置的黃金時期，上千座污水處理廠將陸續(xù)建成。有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員稱，“十二五”期間，中國在污泥處理處置上潛力巨大，投資有望達到600億元。
以公共場所衛(wèi)生學檢測與評價見長的廣州市賽特檢測公司總裁鄭永旭介紹，目前奧特農(nóng)化所采取的污泥堆肥處理方式成本相對較低，但運輸距離會增加成本，處理費用很難控制在每噸200元以內(nèi)。
“污泥的處治成本的確很高。”許慶表示，國內(nèi)污泥處理的投資建設(shè)成本一般為每噸10萬到30萬元，運營成本約為每噸200到400元不等，污水處理廠基本上無力承擔這筆巨額費用，處理資金主要來自兩個方面：市民繳納的污水處理費用和政府的財政補貼。“我們?nèi)粘＠U納的水費中，在污水處理費中就包含了污泥處理費用。”
多名固廢處理業(yè)內(nèi)人士透露說，目前污水廠大多不對污泥進行處置，而是將污泥處理外包給第三方污泥處理廠進行處理。由于污泥處理市場混亂，成本高，不法商人為了牟取暴利，將未處理的污泥偷排入河道，造成河道污染嚴重。“一般是偷排到轄區(qū)交界地域的‘三不管’地帶，這些屬于監(jiān)管空白地帶。”
“如果直接偷排，那就是真的暴利了。你想想，一艘船可以運載四五百噸污泥，如果偷排，只需要雇條船花點油費，一兩個小時搞定，偷排一船污泥可獲利七八萬元。”
許慶作為業(yè)內(nèi)人士，揭露了這一暴利的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，“受害的是市民，我們本來交了污水和污泥處置費用，但可能喝到的水卻是自己排出去的屎尿，想想都覺得惡心。”
毒泥圍城
污泥正讓城市陷入恐懼之中，這些含有有害物的污泥，正為找不到出路而發(fā)愁，猶如一個個定時炸彈
據(jù)知情人士指引，記者前往獵德污水處理廠對面的污泥裝載碼頭，遠遠便聞到刺鼻的臭味，幾艘來自廣西的污泥運載貨輪在碼頭?？俊４a頭被大鐵門鎖得嚴嚴實實，注明“生產(chǎn)重地，閑人免進”。發(fā)現(xiàn)記者在外面拍照，一中年男子立刻從里面出來，緊盯記者的舉動。
根據(jù)獵德污水處理廠向媒體發(fā)布的公開信息，目前獵德污水處理廠日處理能力約在120萬噸，按每處理1萬噸污水產(chǎn)生5噸濕污泥計算，日產(chǎn)污泥總量超過600噸。同時根據(jù)《廣州市污水治理總體規(guī)劃》，2010年全市每天因污水處理產(chǎn)生的污泥2425噸。到2020年這個數(shù)據(jù)將增加到3120噸。截止到2011年8月，廣州污泥的日處理量不超過1000噸，每天約有一半的污泥找不到去路。
廣州污泥處置的境況也是全國的縮影。中國水網(wǎng)最近出爐的《中國污泥處理處置市場分析報告2011版》披露，截至2010年年底，全國城鎮(zhèn)污水處理量達到343億立方米，脫水污泥產(chǎn)生量接近2200萬噸，而且其中有80%沒有得到妥善處理。
糟糕的現(xiàn)狀源于城市污水處理“重水輕泥”。“十一五”以來，雖然中國的污水處理行業(yè)快速發(fā)展，很快達到了與美國相當?shù)奈鬯幚砟芰?，但與國外污泥占污水處理設(shè)施投資近半的比例相比，我國污泥處理設(shè)施的投資一直處于滯后狀態(tài)。
梁文濤稱自己長期混跡于廣州污泥處理領(lǐng)域，算得上半個專家，他也表達了自己的擔憂，目前污水處理廠遍地開花，“但是建廠的時候怎么就沒考慮到污泥呢？要等污泥總量上了規(guī)模，才明白污泥原來也成了公害。”
經(jīng)歷著快速的城市化進程后，污泥正讓城市陷入恐懼之中。這些含水量極高，含有寄生蟲卵、病原微生物、有機化學毒性物和重金屬等有害物的污泥，正為找不到出路而發(fā)愁，猶如一個個定時炸彈。
陳日遠教授介紹，目前廣東城市污泥處理處置方式仍處于簡易填埋和臨時堆置為主的初始階段，無害化處理率很低。但污泥嚴重影響城市垃圾填埋場的作業(yè)，加之污泥管理體制不完善，一些垃圾填埋場已開始拒絕接納污泥。據(jù)悉，我國城鎮(zhèn)污泥的含水量約為80%，這樣的污泥就像黏稠的湯，即使填埋后變干，隨時可能造成垃圾場的垮塌。
因此，廣州市政協(xié)委員田小群數(shù)次在兩會上呼吁重視污泥處理問題，“大量的污泥最終排放到哪里？沒人跟蹤，有極大的可能被偷排到江河中或是棄置在山溝里。像電池、印染行業(yè)排放的污泥中，含有不少重金屬和致癌物，其二次污染非常嚴重。”
廣州市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，污泥是污水處理過程中污染物的濃縮。隨意堆放或簡單處理會存在較高的二次污染風險，破壞土壤、大氣和水資源，部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過食物鏈，重新回到餐桌上，“如果現(xiàn)在不進行科學處理，將會對子孫后代造成無法彌補的影響”。
獵德污水處理廠污泥外包發(fā)生的偷排行為絕非個案。今年年初，廣州廣州嘉天保潔公司把應(yīng)該運往花都區(qū)獅嶺生活垃圾填埋場的污泥，偷倒在花都赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村，造成三坑水庫污染。
“污泥偷排的利潤太高，違法成本太低。”在許慶看來，如此之大的利益關(guān)系和灰色監(jiān)管空間，肯定有人鋌而走險。
廣東省環(huán)保廳固體廢物處理中心一位工程師坦言，全省僅城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生總量就有216.4萬噸。預(yù)計到2015年，污泥產(chǎn)生量將超過300萬噸。如此之大的污泥總量，一旦失控，我們面臨毒泥圍城的形勢比垃圾圍城將更加嚴峻。
污泥去處
城市污泥處理是軟任務(wù)，如果沒有明確的考核指標，污泥處置就是一句空口號，所以軟任務(wù)要變硬指標
早在2009年，民進廣東省委向全國政協(xié)會議提交了《關(guān)于推進我國城市污泥規(guī)范處理與資源化利用的建議》，指出污泥處理是污水處理工作的重要組成部分，事關(guān)污水處理的成效和城鎮(zhèn)生態(tài)與江河環(huán)境安全，有關(guān)政府部門應(yīng)提高認識，高度重視，充分考慮到城市污泥的污染威脅，把污泥處理視為污水處理不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變“重水輕泥”觀念，做到污水處理和污泥處理并重，積極推進城市污泥規(guī)范處理，消除污泥的二次污染。“不能一邊治污，一邊造污。”
實際上，這一問題也引起了管理者的高度重視。2009年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和科學技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，被譽為“污泥進入政府視線的標志”。
“7·12事件”發(fā)生后，廣州市水務(wù)局要求獵德污水處理廠整改，其中要求按市政府的要求，加快推進廠內(nèi)污泥減量設(shè)施項目的建設(shè)，提高自身處理污泥能力。
作為一線城市的廣州也意識到了污泥問題的重要性。一直奔走在污水處理一線的許慶感覺到，污泥處理的熱浪正在襲來，他參加的每一次治水會議，不管是工作會議還是學術(shù)研討，污泥處理是必談的話題。
廣州正向污泥“宣戰(zhàn)”！
據(jù)媒體公開報道，廣州市目前制定了《廣州市推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作方案(送審稿)》。該工作方案顯示，到2015年底，全市污泥無害化處理處置率達到100%。
根據(jù)這一目標，廣州將推進中心六區(qū)及相關(guān)區(qū)(縣級市)污泥廠內(nèi)減量處理設(shè)施建設(shè)，計劃于2013年開工建設(shè)，2014年底竣工投產(chǎn)，這七大處理設(shè)施日處理規(guī)模約為2825噸，包括中心城區(qū)污泥廠以及番禺、南沙、蘿崗、花都、增城、從化6區(qū)(市)各有1個處理廠。中心城區(qū)污泥廠規(guī)模最大，每天可處理量達1500噸。
在污泥處理熱浪的推動下，各式各樣的污泥處理技術(shù)都涌進了這個市場。
華南理工大學材料學院彭建勛教授介紹，目前研發(fā)出多項科研成果，比如稱為水體生態(tài)控制的污水處理新技術(shù)，不會產(chǎn)生污泥，也不需添加化學藥物，水質(zhì)好。
“這些研發(fā)出來的新技術(shù)希望政府有關(guān)部門多了解，爭取產(chǎn)學研合作，早日解決污水和污泥問題。”
“全國幾十家污泥處理技術(shù)廠商，都會說自己的技術(shù)全世界第一。”許慶笑著介紹，“現(xiàn)在的關(guān)鍵問題不在于技術(shù)，而是地方政府的決心。”
“城市污水處理是‘考核硬指標’，城市污泥處理是‘軟任務(wù)’”，陳日遠教授表示。
他指出，城市建設(shè)主管部門應(yīng)做好對城市污水處理廠建設(shè)和城市污泥處理的規(guī)劃、建設(shè)、營運的管理工作；環(huán)保部門應(yīng)將污水處理廠的污泥處理管理納入環(huán)保部門的日常監(jiān)管體系，強化污泥處理處置全過程的環(huán)境監(jiān)管，嚴防違法排放城市污泥。
“軟任務(wù)要變硬指標，如果沒有明確的考核指標、不和政績掛鉤，污泥處置就是一句空口號。”陳日遠說。
(應(yīng)受訪者要求，文中許慶為化名)（記者 楊大正 實習生 潘思名 林思偉）
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