亞洲開發(fā)銀行在日前召開的“生態(tài)文明與國(guó)際社會(huì)作用”研討會(huì)上發(fā)布《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來(lái)——中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》的中文版報(bào)告。這份報(bào)告是亞行的第二份中國(guó)環(huán)境分析報(bào)告，報(bào)告建議中國(guó)改革資源定價(jià)機(jī)制，并引入綠色稅收制度。
亞行駐中國(guó)代表處首席代表哈米德·謝里夫提出，中國(guó)面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)可以說(shuō)比任何其他國(guó)家都復(fù)雜，雖然中國(guó)環(huán)境在許多方面已經(jīng)得到改善，但是由于環(huán)境壓力增大，整體形勢(shì)不容樂觀，在中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前還有許多事情要做。
亞行報(bào)告建議中國(guó)改革資源定價(jià)機(jī)制，并引入綠色稅收制度。謝里夫強(qiáng)調(diào)說(shuō)，該制度將對(duì)資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設(shè)備的投資抵扣稅款。財(cái)政改革應(yīng)該與此類經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施一并推出。這將使環(huán)境稅的稅收收入和節(jié)省款項(xiàng)循環(huán)到省級(jí)以下政府，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的投資。亞行報(bào)告還建議政府為“生態(tài)補(bǔ)償”設(shè)立一個(gè)國(guó)家監(jiān)管框架，政府或私營(yíng)部門向提供生態(tài)服務(wù)保護(hù)的家庭、社區(qū)或當(dāng)?shù)卣o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)此，與會(huì)的國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長(zhǎng)肖渭明表示，我國(guó)正起草生態(tài)補(bǔ)償條例，在農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專業(yè)。希望通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色增長(zhǎng)。
在研討會(huì)上，有關(guān)專家就資源稅改革這條路如何走、生態(tài)文明建設(shè)落地問(wèn)題以及引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)等話題發(fā)表了觀點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康提出，我國(guó)目前的資源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制難以反映日益明顯的資源制約和資源品不斷上升的稀缺性，在合理引導(dǎo)、調(diào)節(jié)供求關(guān)系以及產(chǎn)生節(jié)能降耗的激勵(lì)方面作用有限。為緩解資源制約、促進(jìn)節(jié)能降耗和生態(tài)文明，亟須實(shí)施資源稅改革。他表示，2013年，在黨的十八大加快推進(jìn)財(cái)稅改革要求指導(dǎo)下，應(yīng)抓緊時(shí)間形成和推出資源稅改革擴(kuò)大品種覆蓋面的舉措。
世界自然基金會(huì)生態(tài)足跡項(xiàng)目高級(jí)官員陳波平認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)需要解決落地問(wèn)題，比如如何制定評(píng)估考核的機(jī)制等。他認(rèn)為國(guó)際機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出解決方案。
世界資源研究所中國(guó)區(qū)首席代表李來(lái)來(lái)認(rèn)為，政策要引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)。政府的政策和資金投入，不僅要防止由生產(chǎn)過(guò)程引起的污染，也要引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。在城市化的進(jìn)程中，城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)都要考慮對(duì)可持續(xù)消費(fèi)和消費(fèi)者的影響。
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